Дело №2-4979/2022

Мотивированное решение составлено 16.11.2022г.

УИД: 51RS0001-01-2022-006033-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. По результатам проверки установлено, что территория МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» не обеспечена ограждением периметра территории и не исключает проход посторонних людей (животных), допускает проникновение правонарушителей на охраняемую территорию. В части ограждений есть лазы, проломы, иные повреждения, способствующие проникновению правонарушителей. Часть ограждений отсутствует полностью. Указанные нарушения непосредственно ведут к нарушению требований, предъявляемый к защите и охране детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Октябрьского административного округа г.Мурманска просит суд обязать ответчика обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения, а именно: обеспечить ограждение периметра территории МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28», исключающее проход на территорию посторонних лиц, животных, затрудняющее проникновение правонарушителей, по всему периметру общеобразовательного учреждения, устранить имеющиеся повреждения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Савина Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» ФИО1 в судебном заседании, не оспаривала факт необходимости установки ограждением периметра территории образовательного учреждения.

Представитель Комитета по образованию администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом в установленном законом порядке.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Согласно подпункту а пункту 17 Требований к защищенности объектов, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу подпункта д пункта 20 Требований к защищенности объектов пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 утверждены требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей (п. 5 Требований).

Согласно пунктов 3, 4 приложения к требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации ограждение периметра объекта (территории), локальных охраняемых зон и отдельных участков объекта (территории) (далее - ограждение) оборудуется в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны). В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 51:20:002014:0092 общей площадью 10677 кв.м., расположенный по адресу: <...> передан в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28». Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. По результатам проверки установлено, что МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно п.1.6 Устава учредителем образовательной организации является муниципальное образование город Мурманск. Функции и полномочия учредителя осуществляет комитет по образованию администрации г.Мурманска. Пунктом 2.6 устава предусмотрено, что учреждение выполняет муниципальное задание в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности. В ходе проверки также установлено, что территория МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» не обеспечена ограждением периметра территории и не исключает проход посторонних людей (животных), допускает проникновение правонарушителей на охраняемую территорию. В части ограждений есть лазы, проломы, иные повреждения, способствующие проникновению правонарушителей. Часть ограждений отсутствует полностью.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались представителем ответчика.

Таким образом, поскольку в нарушение п.п. «д» п.20 Требований к защищенности объектов пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) территория МБОУ г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» не обеспечена ограждением периметра территории и не исключает проход посторонних людей (животных), допускает проникновение правонарушителей на охраняемую территорию суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений действующего законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №28» (ИНН: <***>) обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения путем обеспечения ограждения периметра территории, исключающее проход на территорию посторонних лиц, животных, затрудняющее проникновение правонарушителей по всему периметру территории учреждения, устранить имеющиеся повреждения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий