Решение по делу № 2-5080/2022 от 06.12.2022 | Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

дело № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

с участием представителя истца ФИО3 – адвоката ФИО5, действующей на основании ордера от ... и доверенности от ... №<адрес>5, представителя ответчика ГУ-ОПФР по РСО-Алания ФИО4, действующей на основании доверенности от ... №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания о признании незаконным решения ГУ-ОПФР в <адрес> № от ... об отказе истцу в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов работы в должности врача-интерна; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ... по ... в должности врача-интерна, с ... по ... в должности врача–хирурга; установлении тождественности выполняемых ею лечебных и иных функций по охране здоровья населения в период с ... по ... с лечебными и иными функциями врача–хирурга отделения хирургического профиля стационара; признании за ней права на досрочную страховой пенсию по старости; возложении на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...,

установил:

Истец ФИО3 с учетом изменений предмета исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с указанным иском и просила суд в окончательном варианте установить тождественность выполняемых ею лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в период с ... по ... с лечебными и иными функциями врача–хирурга отделения хирургического профиля стационар; включить период прохождения интернатуры в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А с ... по ... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год за 1 год; включить стаж работы врачом в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А с ... по ... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении; признать за ней право на досрочную страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения; признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО-Алания № № от ... в части отказа включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с ... по ..., с ... по ..., и возложить на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ... обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ.

Решением № от ... ГУ-УПФР по РСО-А ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности и к периоду работы с ... по ..., а так же с ... по ... не может быть применен льготный порядок исчисления стажа. Отказ мотивирован тем, что согласно записи № в её трудовой книжке АТ-У № она принята в больницу для прохождения интернатуры без указания должности, а в записях за период с ... по ... не усматривается занятие должности врача-хирурга в 16-м хирургическом отделении.

Указывает, что при внесении записей в её трудовую книжку имело место изменение алгоритма записей. От представителей ГУ-УПФР по РСО-А, узнала, что право на получение досрочной пенсии у неё не возникнет, поскольку администрацией больницы были допущены ошибки в заполнении её трудовой книжки.

Обращает внимание суда на то, что внесение записи в её трудовую книжку работодателем с нарушением установленного Инструкцией порядка, не является её виной, и не является установленным законом основанием для исключения этого периода работы из её трудового стажа.

Работая в вышеуказанные периоды на должности врача - интерна, а затем врача-хирурга в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская Детская Клиническая Больница» <адрес> она полностью отрабатывала нормы рабочего времени, в течении полного рабочего дня, на полную ставку, принимая участие в хирургических операциях.

В пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указано, что трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений (в дальнейшем Список), лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанный список 1991 г. применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 г. Он не содержал конкретного перечня должностей - им предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, вместе с тем все редакции данного Постановления предусматривали, что врачебному медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится исходя из того, что один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указаны врачи- специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 названных Правил.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. Перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и 6 месяцев, были включены отделения хирургического профиля стационаров медицинских учреждений и должности оперирующих врачей всех наименований.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30 сентября 2002 года № МЗ-25-27/8791 возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях с повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в структурных подразделениях учреждении здравоохранения, установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П недопустимо различное обращение в сфере пенсионного обеспечения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, а именно «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностью взаимообусловлены».

Как следует из смысла Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 520-0-0, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Законодательством РФ определен порядок установления тождества в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 869 от 28.08.2014г.: «Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015г. - предусмотренных пунктами 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами -хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Документальное подтверждение выполнения ФИО3. при прохождении интернатуры функций врача-хирурга не сохранились в связи с кражей архива ДРКБ.

В подтверждение при прохождении интернатуры функций врача-хирурга ФИО3. предоставила суду Удостоверение № от ..., выданного Северо-Осетинским Государственным Медицинским институтом о том, что она с ... по ... проходила интернатуру в ДРК по специальности «детская хирургия», а так же Диплом об окончании ординатуры по специальности детская хирургия.

Работа врачом-хирургом в период с ... по ... подтверждается журналами операций за период с 1991 по 1997 годы, где ФИО3 указана оперирующим хирургом, а так же штатным расписанием за 1991 год и за 1992 год, которое свидетельствуют о том, что в 16-м отделении гнойной хирургии РДКБ была в 1991 году только одна справка врача –педиатра и 0, 75 савки врача уролога, в 1992 году 0,5 ставки педиатра, остальные это ставки врачей хирургов ординаторов и хирургов экстренной хирургии.

Обращает внимание суда на то, что сам факт получения ею образования именно как врача-хирурга, а так же свидетельство лиц работавших в спорные периоды вместе с ней и осуществляющие такие же как у меня с такой же продолжительностью рабочего времени лечебные функции дают основания для установления тождественности осуществляемых ею лечебных функций функциям врача-хирурга в хирургическом отделении стационара. Все эти обстоятельства могли быть добросовестно исследованы и оценены сотрудниками пенсионного фонда. На основании исследованных при принятии решения документов, в том числе удостоверения, диплома и справки, выданной администрацией РДКБ они должны были сделать логичный вывод о том, что удостоверение об окончании интернатуры по специальности врача – хирурга ФИО3 никто в 1991 году не выдал бы без подтверждения из РДКБ. Так же следовало оценить и сохранившиеся штатные расписания.

Считает, что ГУ-ОПФР при вынесении решения об отказе включить в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию периоды интернатуры и работы в 16-м гнойном отделении действовали не добросовестно. Следовательно оспариваемый отказ является незаконным.

Полагает, что за измерение алгоритма записей в трудовую книжку ответственность должны нести сотрудники РДКБ, поскольку в соответствии со ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст.1.1. Федерального закона от ... №- ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Поскольку трудовая деятельность, дающая право на досрочную пенсию, а именно лечебная (в качестве медицинской сестры в 14-м неврологическом отделении РДКБ РСО-А) у ФИО3 началась ..., право на назначение трудовой пенсии у нее возникло с ... и на этот момент ей было 50 лет, то действия ст.1.1 Федерального закона от ... №- ФЗ на нее не распространяются. Закон обратной силы не имеет.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО5., действующая на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела, исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания ФИО2., действующий на основании доверенности от ... №, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом. Ранее, присутствуя в судебном заседании, исковые требования ФИО3 к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО – Алания счёл законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что действительно при внесении записей в трудовую книжку ФИО3. был нарушен алгоритм заполнения. Однако, в справке от ... выданной ФИО3. для предоставления в ГУ-ОПРФ в <адрес> все сведения о трудовой деятельности ФИО3 в ГБУЗ «РДКБ» МЗ по РСО-А указаны верно, и подтверждают ее работу врачом интерном с ... по ... и врачом-хирургом 16-го хирургического отделения в период с ... по .... Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР в РСО-Алания ФИО4., действующая на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела, исковые требования не признала, пояснив, что решением ГУ – ОПФР в РСО-Алания от ... ФИО3. ... года рождения, было отказано в установлении пенсии по старости по следующим основаниям - отсутствие согласно п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 лет лечебной деятельности.ФИО3 обратилась ... в ГУ-УПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимый стаж для приобретения права на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 30 лет.

С учетом всестороннего, полного рассмотрения документов, представленных для назначения пенсии, страховой стаж ФИО3. в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 27 лет 5 месяцев 24 дня.

В связи с чем, территориальным органом ПФР вынесено решение об отказе в установлении, пенсии.

В специальный стаж на соответствующих видах работ не засчитываются: нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет; нахождение в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; период прохождения интернатуры с ... по ....

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), осуществляющие врачебную деятельность. При этом должности врачей не конкретизируются дополнением врачебной специальности.

В связи с этим, достаточным основанием при решении вопроса о предоставлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является наличие должности «врач».

Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии при условии зачисления их на штатную должность врача-специалиста и документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО3 принята в Детскую Республиканскую Клиническую больницу для прохождения интернатуры без указания должности. Из записи об увольнении также не усматривается освобождение от должности врача. Документальное подтверждение выполнения ею функциональных обязанностей врача- специалиста отсутствует (книги приказов, лицевые счета, штатные расписания за этот период не сохранились).

Периоды работы с ... по ... в качестве врача 16 хирургического отделения засчитывается в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со Списком от ... № право на применение льготного исчисления стажа (один год работы как год и шесть месяцев) имели врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля. Поскольку из имеющихся документов за периоды с ... по ... не усматривается занятие должности врача-хирурга, оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка, не имеется.

В случае включения в страховой стаж в календарном исчислении периода прохождения интернатуры с ... по ... и в льготном исчислении из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев период работы с ... по ..., страховой стаж составит 29 лет 10 месяцев 13 дней (меньше требуемого минимума).

Одновременно сообщаем, стаж дающий право на назначение досрочной пенсии выработан по состоянию на ....

При этом, согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получении независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7.

Из этого следует, что ФИО3 право на установление досрочной пенсии приобрела с .... Для реализации права на установление досрочной пенсии ей необходимо подать соответствующее заявление в территориальный орган ПФР. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что в период с 21.10.1987г. по 06.09.1988г. и с 15.11.1988г. по 14.06.1989г. ФИО3 работала в должности медицинской сестры в 14-м нефрологическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания.

В период с 20.08.1990г. по ... ФИО3 работала в должности врача-интерна в ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания.

С 15.10.1991г. по 01.09.1994г. ФИО3 работала в должности врача-хирурга 16-го хирургического отделения, затем с 27.08.1996г. по 01.06.1999г. врачом-хирургом приемного отделения и с 01.06.1999г. по настоящее время врачом ультразвуковой диагностики ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания.

Указанные периоды работы ФИО3. подтверждены справкой № от 01.06.2020г., выданной ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-А, трудовой книжкой АТ-V №.

Своим решением № от 21.11.2020г. ответчик не включил в специальный стаж ФИО3. период работы в должности врача-интерна с 20.08.1990г. по 28.07.1991г., а также период работы в должности врача-хирурга 16 -го хирургического отделения с 15.10.1991г. по ....

Суд считает, что данный отказ в части исключения из специального стажа периодов работы в должности врача-интерна и врача-хирурга в хирургическом отделении является незаконным по следующим основаниям.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982г. интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999г. №337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972г. №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждении здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В период с 20.08.1990г. по 28.07.1991г. ФИО3 работала в должности врача-интерна в Республиканской детской клинической больнице в 16-м хирургическом отделении, что подтверждается трудовой книжкой и справкой РДКБ РСО-Алания № от 01.06.2020г., уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Справка выдана на основании лицевых счетов по заработной плате, личной карточке ФТ-2, книге приказов.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972г. № было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, согласно которому, период прохождения ФИО3 интернатуры в период с 20.08.1990г. по 28.07.1991г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении один к одному.

Запись № в трудовой книжке ФИО3. о принятии её на должность врача в 16-м хирургическом отделении ДРКБ не верно отражает лечебные функции, которые она исполняла в период с 15.10.1991г. по 01.09.1994г.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30 сентября 2002 года № МЗ-25-27/8791 возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях с повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в структурных подразделениях учреждении здравоохранения, установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Тождественность выполнявшейся работником, в данном случае ФИО3 лечебной работы, дающей право на досрочную пенсию, подтверждается представленными суду журналами операций, удостоверениями о прохождении ФИО3. интернатуры и окончании ординатуры по специальности детская хирургия.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решение ГУ-ОПФР в <адрес> № от 21.11.2020г. об отказе истцу в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов работы в должности врача-интерна и врача в 16-м хирургическом отделении РДКБ, а так же установления тождественности выполняемых ФИО3Х. лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в период с ... по ... с лечебными и иными функциями врача–хирурга отделения хирургического профиля стационара, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 20.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна; с 15.10.1991г. по 01.09.1994г. в должности врача подлежат удовлетворению.

Требование истца о возложении на ГУ-ОПФР по <адрес> обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ... не подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что на момент обращения истца в ГУ-ОПФР по <адрес>, необходимого стажа для назначения пенсии не было. Истец просит установить ей пенсию с 08.06.2020г., однако и на указанную дату необходимого специального стажа не имеется. Страховой стаж в календарном исчислении периода прохождения интернатуры с ... по ... и в льготном исчислении из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев период работы с ... по ..., страховой стаж составит 29 лет 10 месяцев 13 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии выработан ФИО3. по состоянию на ....

Из этого следует, что ФИО3., право на установление досрочной пенсии приобрела с ....

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В части требований о назначении пенсии с 08.05.2020г. истцу следует отказать.

С учётом установленных обстоятельств, суд считает, что требование истца о признании решения ГУ-УПФР по <адрес> от ... № незаконным подлежит частичному удовлетворению в части отказа включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с ... по ..., с ... по ....

Однако в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... следует отказать, ввиду того, что судом достоверно установлено, что право на досрочную пенсию у ФИО3 возникло с ....

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания о признании незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> № от 21.11.2020г. об отказе истцу в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов работы в должности врача-интерна и врача в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства Здравоохранения РСО-А, а так же установления тождественности выполняемых ФИО3 лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в период с ... по ... с лечебными и иными функциями врача–хирурга отделения хирургического профиля стационара, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 20.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна в календарном исчислении; в должности врача 16-го хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в период с 15.10.1991г. по 01.09.1994г. в льготном исчислении, возложении ГУ-ОПФР по <адрес> обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно с 08.06.2020г., удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО-Алания № от ... в части отказа включения в трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с ... по ..., с ... по ...,

Установить тождественность выполняемых ФИО3 лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в период с ... по ... с лечебными и иными функциями врача–хирурга отделения хирургического профиля стационара.

Обязать ГУ-ОПРФ по РСО-Алания включить период прохождения ФИО3 интернатуры в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А с ... по ... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год за 1 год.

Обязать ГУ-ОПРФ по РСО-Алания включить стаж работы ФИО3 врачом в 16-м хирургическом отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А с ... по ... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении.

Признать за ФИО3, право на досрочную страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с ....

В требовании возложить на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ..., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Колобкова