Дело № 2-4483/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании решения незаконным, отмене,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании незаконным и отмене решения Департамента Смоленской области по социальному развитию – отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании переплаты денежных средств в сумме 8 301 руб. 04 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 8 301 руб. 04 коп. С данным решение не согласна, так как в момент начисления компенсации расходов мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальным услугам и капитальному ремонту с ДД.ММ.ГГГГ не являлась собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений ЕГРП. Направленная претензия оставлена без ответа.
В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 исковые требования поддержали по вышеуказанным доводам, просили их удовлетворить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнив, что данная мера социальной поддержки была предоставлена автоматически в ДД.ММ.ГГГГ. всем гражданам, подпадающим под соответствующие условия, в том числе ФИО1, так как она являлась ветераном труда.
Представитель Отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не направил.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»). При этом в пункте 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).
На территории <адрес> меры социальной поддержки для ветеранов труда установлены областным законом от 14.12.2004 № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» (далее - областной закон от 14.12.2004 № 95-з).
Порядок предоставления компенсации расходов установлен областным законом от 26.11.2015 № 150-з «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области» (далее - Порядок).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в отделе социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе как «Ветеран труда» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пользуется мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предусмотренных областным законом от 14.12.2004 № 95-з.
ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение - квартира №, расположенная в доме <адрес>, которая, согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ выбыла из ее собственности.
С ДД.ММ.ГГГГ у граждан из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, проживающих в <адрес> и являющихся собственниками жилых помещений, возникло право на меру социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, которое предусматривалось постановлением Администрации Смоленской области от 28.05.2014 № 395 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы на территории Смоленской области» (действующий на момент спорных правоотношений, в настоящий момент документ утратил силу).
Частью 3 статьи 9 Порядка предусмотрено, что гражданам, которым по состоянию на дату вступления в силу настоящего Порядка предоставлялись меры социальной поддержки, установленные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 3 областного закона «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, и тружеников тыла на территории Смоленской области», выплата компенсации осуществляется в соответствии с настоящим Порядком без представления ими дополнительно заявления и документов, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 3 настоящего Порядка.
Как следует из пояснений представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию в автоматическом режиме ФИО4 была заведена услуга по возмещению компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт (не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области).
Так же представителем отражено, что после обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе по вопросу назначенных мер социальной поддержки в ходе консультации было выявлено, что ФИО4 не является собственником квартиры №, расположенной в доме <адрес>, данная информация подтверждена копией договора дарения на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии при проверке правильности начисления компенсации расходов мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и капитальному ремонту у ФИО1 была обнаружена переплата в размере 8 301 руб. 04 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие несвоевременного сообщения ФИО1 сведений об отсутствии у неё права собственности на данное жилое помещение, в связи с чем, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об удержании переплаты компенсации мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и капитальному ремонту.
Вместе с тем из пояснений истца усматривается, что она в ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась Отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе, для выяснения имеющихся у нее льгот, а так же проверки предоставленных льгот исходя из наличия статуса «ветеран труда», после полученных разъяснений от сотрудника Отдела, были предоставлены документы на жилое помещение - квартиру №, расположенную в доме <адрес>, впоследствии получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об удержании переплат и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании денежных средств в размере 8 301 руб. 04 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что никакого заявления о предоставлении льгот по оплате взносов за капитальный ремонт на данную квартиру не подавала.
Направленное ФИО1 заявление об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании переплаты денежных средств, оставлено без удовлетворения.
Пунктом 11 статьи 3 Порядка установлена обязанность гражданина извещать в письменной форме уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) гражданина о прекращении права собственности на жилое помещение.
Вместе с тем на основании пункта 10 статьи 3 Порядка уполномоченный орган имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с назначением и выплатой компенсации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Порядка излишне выплаченная компенсация удерживается с гражданина в случае, если переплата произошла по его вине. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате компенсации. При прекращении выплаты компенсации задолженность взыскивается с гражданина в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные гражданину по вине уполномоченного органа, учреждения или многофункционального центра, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Следовательно, у отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе имелась возможность получить информацию о совершении гражданами - получателями мер социальной поддержки действий, по отчуждению жилого помещения, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, к которым относится ФИО4
Учитывая, что удержания производились из переплаты, которая образовалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то юридически значимыми обстоятельствами являлось установление того, выполнялись ли отделом обязанности по осуществлению межведомственного электронного взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки, в частности ежемесячной денежной выплаты ветеранами труда. Доказательств об истребовании соответствующей информации, для корректного предоставления меры социальной поддержки, со стороны ответчику суду не предоставлено.
Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО4 несвоевременно были предоставлены сведения о наличии в собственности жилого помещения, в связи, с чем по ее вине образовалась переплата, которая подлежит удержанию, суд находит несостоятельными.
При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, положения п.3, ст. 8 Порядка, отсутствие вины со стороны истца, период нахождения в собственности истца жилого помещения, предъявленного периода переплаты денежных средств по предоставленной мере социальной поддержки, суд считает, что действия ответчика по удержанию денежных средств в размере 8 301 руб. 04 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными, в связи с чем решение Департамента Смоленской области по социальному развитию – отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании переплаты денежных средств в сумме 8 301 руб. 04 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
Иных требований ФИО4 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе не заявлено.
Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным и отменить решение Департамента Смоленской области по социальному развитию – отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании переплаты денежных средств в сумме 8 301 руб. 04 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Председательствующий судья: С.Л. Фролова
Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2022
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-006165-95
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4483/2022