Дело №
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Судья Партизанского районного суда <адрес> Галчатников Антон Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 25 мин. до 18 час. 10 мин. по местному времени (<адрес>) в географических координатах <данные изъяты>, с использованием маломерного плавсредства белого цвета с синей полосой по борту ФИО7, а также гидрокостюма, добыл (выловил) 278 (двести семьдесят восемь) особей морского гребешка (приморского), при отсутствии у него путёвки на осуществление рыболовства, чем нарушил п. 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 25 минут по 18 часов 10 минут по местному времени (<адрес>) в географических координатах <данные изъяты> пограничным нарядом по реализации функции государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов и проверки соблюдения лицами законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования было обнаружено маломерное плавсредство белого цвета с синей полосой по борту № с тремя гражданами в нём, один из которых был одет в гидрокостюм черного цвета - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
За данными гражданами велось непрерывное наблюдение сотрудником отделения (погз) в ФИО8 ФИО3 при помощи квадрокоптера № При подходе к месту совершения административного правонарушения было обнаружено: плавсредство белого цвета с синей полосой по борту №, емкости с мускул-замыкателем гребешка морского в количестве 288 особей, гидрокостюм черного цвета в мокром состоянии, баллон серого цвета, пара ласт, спинка для баллона № редуктор, нож с чехлом, маска.
ФИО1 были возращены водные биологические ресурсы – мускул-замыкатели гребешка приморского в количестве 10 штук, составляющие суточную норму добычи.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и представитель административного органа - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - Закон о рыболовстве), отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
В силу части 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Закона о рыболовстве под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову), по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 1 Закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; под суточной нормой добычи (вылова) водных биоресурсов - разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 43.1 Закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства.
Подпунктом «а» пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила рыболовства) установлен запрет при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 70 Правил рыболовства морской гребешок приморский отнесён к видам водных биологических ресурсов, добыча которых возможна при любительском рыболовстве. Суточная норма добычи (вылова) указанных водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах <адрес>, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, составляет 10 штук для одного гражданина.
Принимая во внимание, что ФИО1 осуществил добычу морского гребешка приморского в количестве 288 особей в отсутствие разрешения на их добычу (вылов), из которых суточная норма составляет 10 особей, таким образом, действия ФИО1 по добыче 278 особей указанных водных биологических ресурсов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с видеозаписью, которыми подтверждается факт изъятия у ФИО1 водных биологических ресурсов, а именно, гребешка приморского, а также оборудования, использованного для добычи водных биоресурсов, - ножа с чехлом, спинки для баллона, редуктора, маски, пары ласт, гидрокостюма;
- актом пересчёта изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому общее количество водных биологических ресурсов – мускул-замыкателя, предположительно, гребешка приморского - составило 288 особей;
- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 подтвердил факт добычи (вылова) водных биоресурсов с превышением суточной нормы;
- протоколом опроса свидетеля <данные изъяты>
- протоколом опроса свидетеля <данные изъяты>
- информацией, представленной Тихоокеанским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что, согласно сборнику «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве рыбной продукции из беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», введенному в действие ДД.ММ.ГГГГ, выход филе (мускула) гребешка приморского, выловленного в подзоне Приморье, составляет 10,1 %, расчётный коэффициент расхода сырья при производстве филе приморского гребешка свежего равен 9,901. Соответственно, для изготовления 278 шт. мускула-замыкателя приморского гребешка весом 3,900 кг могло потребоваться 3,900?9,901=38,614 кг гребешка приморского свежего (сырца);
- информацией ФИО10 территориального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в подзоне Приморье не выдавалось, к административной ответственности не привлекался;
- актом взвешивания изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому вес 278 особей мускула смыкателя предположительно гребешка приморского составил 3 кг 900 г;
- информацией, предоставленной специалистом-оценщиком ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца гребешка приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет 500 рублей 00 копеек;
- осмотром специалиста от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому представленные на исследование образцы продукции из водных биологических ресурсов относятся к типу моллюски, подклассу Заднежаберные моллюски, классу Двустворчатые моллюски, семейству пектиниды, виду гребешок приморский. Характерные признаки гребешка приморского: мускул-замыкатели в представленных образцах имеют форму в виде пятачка желтовато-белого цвета. Похожие по структуре и внешнему виду мускул-замыкатели имеются и у других видов гребешков, обитающих в водах Приморья: у бело-розового, хлямиса, японского и т.д. Однако они имеют небольшой размер мускул-замыкателя в отличие от мускул-замыкателя гребешка приморского, который является самым крупным из представителей данных классов. Вторым признаком является то, что все вышеуказанные виды гребешков (бело-розовый, хлямис, японский) имеют небольшую численность от 10 до 30 экземпляров в отдельных скоплениях в определенном месте, поэтому в таком количестве (278) не встречаются. Все представленные особи находятся в погибшем состоянии;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- иными материалами дела.
Совершенное административное правонарушение посягает на установленные федеральным законодательством общественные отношения в сфере природоохранного законодательства, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При определении административного наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается, что ФИО1 административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования совершено впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ)
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.
При этом не усматривается оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и наличия отягчающего вину обстоятельства, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение ФИО1, равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата административного штрафа приведет к наступлению для ФИО1 необратимых негативных имущественных последствий, не представлено.
Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа не установлено. Доказательства, которые свидетельствовали бы о наличии таких исключительных обстоятельств, в материалы дела не представлены.
Водные биологические ресурсы – 278 особей мускул-замыкателей морского гребешка (приморского), добытые (выловленные) в отсутствие соответствующего разрешения, – подлежат уничтожению по вступлении настоящего постановления в законную силу.
Гидрокостюм черного цвета, баллон серого цвета, пара ласт черного, спинка для баллона «Скуботрон», редуктор, нож с чехлом черного цвета, маска, изъятые у ФИО1, - подлежат возвращению по принадлежности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ вопрос о возмещении ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 19 307 (девятнадцать тысяч триста семь) рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
<данные изъяты>
Водные биологические ресурсы - 278 особей мускул-замыкателей морского гребешка (приморского), находящиеся на хранении в отделении (погз) в пгт. Преображение Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по Приморскому краю, – уничтожить по вступлении постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Галчатников