Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 г.
Дело № 2-197/2023
УИД 83RS0001-01-2022-002087-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нарьян-Мар 1 марта 2023 года
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Абанникова А.В.,
при секретаре судебного заседания Главатских А.А.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" к ФИО3 о взыскании средств социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" (далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании средств социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" и ФИО3 заключено соглашение о предоставлении ей социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлена социальная выплата двумя платежами по 983 234 рубля 80 копеек, а всего 1 966 469 рублей 60 копеек. Однако, взятые на себя обязательства она не исполнила, в установленный соглашением четырехлетний срок не представила в учреждение документы о завершении строительства дома, а также отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на строительство дома, что является основанием для возврата денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ от директора Учреждения в суд поступило заявление об уменьшении размера исковых требований. В обосновании указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Учреждение представлены документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на сумму 983 234 рубля 80 копеек, в связи с чем просит взыскать оставшуюся часть суммы в размере 983 234 рубля 80 копеек.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО3 свои обязательства не выполнила. В установленные сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении социальной выплаты и положением о порядке предоставления социальной выплаты, документы, подтверждающие использование оставшейся части суммы в размере 983 234 рубля 80 копеек на строительство дома в Учреждение не предоставила, в связи с чем данная сумма подлежит взысканию. Просит исковое заявление удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Просил исковое заявление, с учетом уточнений, удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 179 БК РФ государственные программы субъекта Российской Федерации утверждаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Ненецкого автономного округа реализуется Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе", утвержденная постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 года № 415-п.
Реализация данной программы осуществляться в рамках отдельных мероприятий и подпрограмм, в том числе подпрограммы "Социальная поддержка на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности" (далее - подпрограмма).
В целях реализации указанной подпрограммы постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20 ноября 2021 года № 349-п утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы "Социальная поддержка на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности" государственной программы Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе" (далее - Положение)
В соответствии с п. 1, 2, 3, 4 Положения получателем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки с признаками индивидуального жилого дома участникам подпрограммы является Учреждение.
Предоставление социальных выплат осуществляет Учреждение в пределах лимита средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, на соответствующий финансовый год.
Право участника подпрограммы на получение социальной выплаты на строительство объекта удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство).
В соответствии с пунктом 10 Положения ежегодно формируется Единый список граждан, признанных участниками подпрограммы и претендующих на получение социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных жилых домов (домов блокированной застройки).
Согласно пунктам 29, 30, 31 Положения участник подпрограммы, получивший свидетельство, представляет его в кредитную организацию, расположенную на территории Ненецкого автономного округа, в целях заключения договора об открытии банковского счета для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты по свидетельству (далее - договор банковского счета).
Участник подпрограммы, заключивший договор банковского счета представляет такой договор в Учреждение.
Учреждение в течение 10 рабочих дней с даты регистрации договора банковского счета заключает с участником подпрограммы Соглашение о порядке предоставления и использования социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома.
Решение о предоставлении социальной выплаты на строительство объекта оформляется распоряжением Учреждения.
Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 поставлена на учет и признана участником подпрограммы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве и газификации индивидуальных домов" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа".
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлена о включении ее в Единый список граждан признанных участниками подпрограммы и претендующих на получение социальных выплат на строительство индивидуальных жилых домов.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-с принято решение о перечислении ФИО3 социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в размере 1 966 469 рублей 60 копеек.
Между ГКУ НАО "Отделение социальной защиты" и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о порядке предоставления и использования социальной выплаты на строительство индивидуального дома (далее – Соглашение).
По условиям Соглашения Учреждение обязуется перечислить ответчику социальную выплату в размере 1 966 469 рублей 60 копеек, а ответчик в свою очередь обязуется использовать средства социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в населенном пункте <адрес>: <адрес> <данные изъяты> отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта.
Также указанным соглашением предусмотрено (подпункт 2.3 пункта 2), что в течении четырех лет с даты предоставления социальной выплаты на строительство на банковский счет, открытый на его имя в соответствии с договором об открытии банковского счета, обязан осуществить ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома и предоставить копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома в Учреждение.
Пунктом 3.1 указанного соглашения предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению.
Во исполнение условий соглашения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома на территории муниципального образования "Канинский сельсовет" Ненецкого автономного округа в сумме 983 234 рубля 80 копеек (50% от суммы социальной выплаты).
Как следует из искового заявления, после отчета ФИО3 о целевом использования первоначальной суммы, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением ей предоставлена оставшееся часть социальной выплаты в размере 983 234 рубля 80 копеек.
Факт законности выделения ФИО3 социальной выплаты в размере 1 966 469 рублей 60 копеек на строительство индивидуального жилого дома, а также целевого их использования в судебном заседании не оспаривается.
На момент подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 в Учреждение документы, подтверждающие финансовые затраты на строительство индивидуального жилого дома на сумму 983 234 рубля 80 копеек, не предоставлены.
В то же время, после обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставила в Учреждение отчет об использовании средств второй части социальной выплаты, выделенной на строительство индивидуального дома, на сумму 988 497 рублей.
Отчет о целевом использовании полученной ФИО3 второй части социальной выплаты Учреждением не согласован, о чем ответчик уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. При этом в качестве обоснования отказа в согласовании данного учета Учреждением указано на истечении срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пункта 45 Положения участник подпрограммы в течение четырех лет с даты предоставления на банковский счет, открытый на его имя в банке в соответствии с договором об открытии банковского счета, социальной выплаты на строительство объекта обязан завершить строительство объекта и представить копию уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства объекта или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в Учреждение.
При этом участник подпрограммы, которому перечислен остаток средств социальной выплаты на строительство, указанный в пункте 40 настоящего Положения, обязан также представить документы, подтверждающие финансовые затраты на строительство индивидуального жилого дома, понесенные им и (или) членами его семьи, указанными в свидетельстве, не ранее даты перечисления этих средств на текущий счет участника подпрограммы.
В случае непредставления участником подпрограммы документов, указанных в пункте 45 настоящего Положения, бюджетные средства, затраченные Учреждением на предоставление социальной выплаты на строительство объекта, взыскиваются с участника подпрограммы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, условиями предоставления социальной выплаты является строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных жилых домов (домов блокированной застройки) и целевое расходование средств социальной выплаты.
При этом, в силу пункта 45 Положения основанием для взыскания с участника средств социальной выплаты является лишь непредоставление в Учреждение копии уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства объекта или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения иска в суде ответчик направил в Учреждение отчет целевого использования средств социальной выплаты оставшейся части в размере 988 497 рублей, приложив при этом уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также иные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в Соглашении и Положении о порядке предоставления социальных выплат.
Как пояснили в судебном заседании представители истца какие-либо замечания относительно целевого расходования ответчиком средств социальной выплаты и отчетно-финансовых документов отсутствуют.
Кроме того, является несостоятельной ссылка представителя истца на нарушение ответчиком пункта 35 Положения, поскольку указанный пункт регламентирует основание для отказа в согласовании оплаты представленных участником документов лишь на стадии получения социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома.
Таким образом, из обстоятельств дела следует, что социальная выплаты в размере 1 966 469 рублей 60 копеек была использована ФИО3 для строительство индивидуального жилого дома, в соответствии с Положением и заключенным с истцом Соглашением. Обязанность по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование социальной выплаты, выполнена.
Доказательств нарушения ФИО3 условий предоставления социальной выплаты материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах формальное нарушение ответчиком срока предоставления отчета о расходовании средств социальной выплаты не может являться основанием для удовлетворения требований Учреждения.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" о взыскании с ФИО3 средств социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" к ФИО3 о взыскании средств социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.
Председательствующий А.В. Абанников