Дело № 5-239/2025

№ 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев 28 апреля 2025 года в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга (ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга), юридический адрес: ..., законный представитель – и.о. директора ФИО1

с участием законного представителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельства:

На основании решения Комитета по образованию (далее - Комитет) о проведении внеплановой выездной проверки от 11.03.2025 № № 0 главным специалистом отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета С1 и ведущим специалистом отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию С2 в период с 19.03.2025 по 25.03.2025 в отношении ГБОУ Кадетской школы проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании); подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра лицензий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2343, пунктом 4 статьи 91 Федерального закона об образовании в соответствующей записи в реестре лицензий содержатся сведения о наличии у ГБОУ Кадетской школы лицензии на осуществление образовательной деятельности № № 0, выданной Комитетом по образованию 09.12.2011 (далее - лицензия), на осуществление образовательной деятельности по общему образованию (начальное общее, основное общее, среднее общее образование) по адресу места осуществления образовательной деятельности ГБОУ Кадетской школы: ...

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

ГБОУ Кадетская школа не обращалась в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии по новому адресу места осуществления образовательной деятельности по общему образованию (основное общее, среднее общее образование): Санкт-Петербург, п. ...

Таким образом, ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: г. ... 25.03.2025 года в 11 часов 00 минут осуществляло образовательную деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель – и.о. директора ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 фактические обстоятельства не оспаривал, пояснил, что нарушения допущены вследствие ненадлежащей организации со стороны предыдущего руководства. В настоящее соответствующая лицензия на осуществление образовательной деятельности в здании по адресу: ..., получена.

Вина ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № 0 года, согласно которого ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, ..., 25.03.2025 года в 11 часов 00 минут осуществляло образовательную деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование);

- выпиской о проведении выездной проверки от 11.03.2025 года учётный номер контрольно-надзорного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № № 0;

- актом внеплановой выездной проверки от 25.03.2025 года № 0, из которого следует, что внеплановая выездная проверка проведена в период с 19.03.2025 года по 25.03.2025 года по адресу: 196620... В ходе проверки было выявлено: в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: Санкт-Петербург, ... осуществляется образовательная деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), без лицензии на осуществление образовательной деятельности; в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: Санкт-Петербург, ... осуществлялась образовательная деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), без лицензии на осуществление образовательной деятельности в период с 01.09.2020 по 02.03.2025; в нарушение требований подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании у Организации отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу Санкт-Петербург, ...

- требованием о представлении документов от 19.03.2025 года № № 0

- протоколом осмотра (территорий, помещений (отсеков) от 19.03.2025;

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С3., реализующего образовательную программу в помещениях №№ № 0

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С4., реализующего образовательную программу в помещении № № 0

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С5., реализующего образовательную программу в помещении № № 0

- протоколом опроса от 19.03.2025 учителя С6 реализующего образовательную программу в помещении № № 0

- информацией о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности ГБОУ Кадетской школы Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, ...

- письменными объяснениями исполняющего обязанности директора ГБОУ Кадетской школы Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 20.03.2025 № № 0

- скриншотом официального сайта ГБОУ Кадетской школы Пушкинского района Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- экспертным заключением С7 от 25.03.2025 года, из которого следует, что в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: Санкт-Петербург, ... А осуществляется образовательная деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), без лицензии на осуществление образовательной деятельности; в нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организацией по адресу: ... осуществлялась образовательная деятельность по общему образованию (основное общее, среднее общее образование), без лицензии на осуществление образовательной деятельности в период с 01.09.2020 по 02.03.2025; в нарушение требований подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании у Организации отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам по адресу г.Санкт-Петербург, ...

- выпиской из реестра лицензий от 10.03.2025 года, согласно которой ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга осуществляет образовательную деятельность по общему образованию, подлежащую лицензированию по адресу: Санкт-Петербург, г....

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.02.2025 года в отношении ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга.

В действиях ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона об образовании.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

На основании части 4 статьи 91 Федерального закона об образовании в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются, в том числе, сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации.

Исключения, предусмотренные частью 4 статьи 91 Федерального закона об образовании, на ГБОУ Кадетскую школу не распространяются.

ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № № 0 выданной Комитетом по образованию 09.12.2011 (далее - лицензия), на осуществление образовательной деятельности по общему образованию (начальное общее, основное общее, среднее общее образование) по адресу места осуществления образовательной деятельности ГБОУ Кадетской школы: Санкт-Петербург, г. ...

Следовательно, ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, влияние назначенного наказания на исправление юридического лица, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга является совершение административного правонарушения впервые, принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, которое, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБОУ Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения, то есть меры административного наказания, выраженной в официальном порицании юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.Г. Стрючков