УИД 03RS0003-01-2022-002466-32

№ 5-1248/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 29 августа 2022 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И.Л.,

с участием защитника ФИО1 – Лаврентьева М.Г. на основании ордера,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу:

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в минут принял участие в составе группы граждан около 10 человек в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в форме пикетирования по адресу г, с использованием плаката со следующим содержанием «кончайте воевать», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в данном публичном мероприятии, не реагировал.

Постановлением Кировского районного суд г. Уфы РБ от 15 марта 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 08 июня 2022 постановление Кировского районного суд г. Уфы РБ от 15 марта 2022 года отменено, дело направлено в Кировский районный суд г. Уфы РБ на новое рассмотрение, по доводам о ненадлежащем извещении.

На судебном заседании защитник Лаврентьев М.Г. доводы о невиновности ФИО1 поддержал. Пояснил, что с протоколом не согласны, потому что доверитель сознательно находился в месте несогласованного публичного мероприятия, однако, подтверждающих доводов и доказательств суду не представлено. Его Доверитель ФИО1 пояснял, что он не участвовал и не собирался участвовать в незаконном публичном мероприятии, он проходил мимо и к нему подошли не известные люди, не представились, не разъяснили права, задержали и доставили в отдел полиции, незаконно сформировав ст. 20.2 ч. 5 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен о дате и месте его проведения надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и одиночного пикета).

Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в минут принял участие в составе группы граждан около 10 человек в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в форме пикетирования по адресу

В протоколе содержатся сведения о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и статьями КоАП Российской Федерации.

Правом, предусмотренным ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 воспользовался, отказавшись от дачи объяснений.

Также, ФИО1 воспользовался правом на защиту непосредственно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером адвоката Усова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

Обстоятельства, изложенные в протоколе подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом зам.ком.вз.батальона (ОР) Полка ППС Управления МВД России по городу Уфе ст.лейтенанта полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, объяснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, фотоматериалами, официальным предостережением о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, письмом Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан не поступало, иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении.

Протокол содержит указание на квалификацию действий ФИО1 по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ФИО1 и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 сознательно находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, принимал участие в нем, несмотря на предупреждение сотрудников полиции о незаконности мероприятия и необходимости прекратить незаконные действия.

Участники пикетирования имели плакат, их действия были согласованными, объединены единым умыслом, следовательно, на проведение данного публичного мероприятия в форме пикетирования требовалось согласование Администрации городского округа город Уфа РБ.

Рапорты сотрудников полиции и иные письменные доказательства содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и о лице, к нему причастному. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц по данному делу, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости к ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения административного правонарушения, его отношение к содеянному, и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе, ИНН <***>, КПП 027601001, р/с <***>, банк получателя Отделение Национальный банк по Республике Башкортостан Банка России/УФК, г. Уфа, КБК: 18811601201019000140, БИК 018073401, ОКТМО 80701000, УИН 18880402221001749801.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Соколова И.Л.