Дело № 2-683/2025

УИД 26RS0026-01-2025-001125-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» августа 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Джумамухамедовой А.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по эксплуатации стационарной многотопливной автозаправочной станции, расположенной ауле Новкус-Артезиан, незаконной, обязании устранить требования законодательства о промышленности и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по эксплуатации стационарной многотопливной автозаправочной станции, расположенной в ауле Новкус-Артезиан, незаконной, обязании устранить требования законодательства о промышленности и пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой район совместно со специалистом Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю и Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> распложена автомобильная газовая заправочная станция (далее АГЗС), принадлежащая ИП ФИО1 Данная АГЗС в своем составе эксплуатирует сосуд для хранения СУГ массой более 1 тонны под давлением более 0,07 Мпа (0,7 килограмм-силы на квадратный сантиметр (кгс/см2). Указанная АГЗС под № числится в государственном реестре опасных производственных объектов за ИП ФИО1. Согласно выписки из ЕГРИП деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 12.01.2021 года в связи со смертью. Деятельно по эксплуатации указанной АГЗС осуществляет ИП ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №). В нарушение ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасный производственный объект – АГЗС за ИП ФИО3 не зарегистрирован, лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у ИП ФИО3 отсутствует. Кроме того на АГЗС выявлены следующие нарушения Закона №116-ФЗ: не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; не предоставлены сведения о проведении ежемесячного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации; не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; не предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц; не представлены сведения о проведении ежемесячного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа; на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на моховиках запорной арматуры – направление вращения при открытии и закрытии; на АГЗС допускается эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, не имеющего таблички или надписи на сосуде с указанием учетного номера и даты освидетельствования; перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования. Также нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: не обеспечено наличие указателей, обозначающих категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; строение операторской не имеет I или II степени огнестойкости класса С0 или С1; трубопроводы СУГ и его паров, проходящие в зоне присутствия водителей и пассажиров, не размещены подземно; не предоставлены документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности лиц (работников), допущенных к работе; отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четно нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; расстояние от объекта защиты АГЗС до автомобильной дороги по <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности; на АГЗС отсутствует система громкоговорящей связи; отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чет от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны располагаться не менее 200м от АГЗС; не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечивается размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности; территория АГЗС укомплектована не в полном объеме первичными средствами пожаротушения; на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «Огнеопасно», выполненной светоотражающей краской красного цвета, а также надпись с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо); расстояние от помещения операторской до раздаточной колонки не соответствует требованиям пожарной безопасности; отсутствуют указатели направления движения к пожарному гидранту, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четно нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; пожарный щит не комплектован в полном объеме согласно требованиям; расстояние об объекта защиты АГЗС до соседнего строения, не относящееся к АГЗС, не соответствует требованиям пожарной безопасности. Поскольку АГЗС, принадлежащая ИП ФИО3, не отвечает требованиям безопасности, выявленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, следовательно, деятельность АГЗС может способствовать возникновению техногенных катастроф и создать непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит признать деятельность ИП ФИО3 (ИНН № ОГРН №) по эксплуатации стационарной многотопливной автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, незаконной. Обязать ИП ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Харитонова А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает.

В судебном заседании третьи лица - представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, а также представитель Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив исковое заявление, заслушав истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных. производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу п. 1 Приложения 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества - окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате -окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны); - используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 Закона № 116-ФЗ;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 (далее - Правила № 530), направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожаробезопасности автозаправочных станций (пункт 4); устанавливают обязательные требования к эксплуатации автозаправочных станций, в том числе к системам безопасности и работникам, а также к эксплуатации технических устройств, применяемых для сжатия и сжижения природного газа, хранения СУГ, КПГ и СПГ на автозаправочных станциях (пункт 5).

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Правила № 536), которые устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (пункт 3).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и подлежат регистрации в случае смены эксплуатирующей организации.

Согласно выпискам из ЕГРН от 18.08.2025 года, на земельном участке с кадастровым номером №, распложенном по адресу: <адрес> расположено нежилое здание - многотопливная автозаправочная станция с двумя колонками, магазин «Автозапчасти», с кадастровым номером № Владельцем земельного участка на основании договора аренды и многотопливной АЗС является ФИО3 Дата регистрации права аренды на земельный участок от 19.02.2019г.,, дата регистрации права собственности на нежилое 21.03.2023г.

Согласно выписке из ЕГРИП от 31.07.2025 года ФИО3 с 27.01.2021 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - ИНН № ОГРНИП №.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нефтекумского района совместно с привлечением специалиста Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов числится автомобильная газовая заправочная станция №, расположенная по адресу; <адрес>, которая значится за ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРИП от 31.07.2025 года деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 12.01.2021 года прекращена в связи с его смертью.

Деятельность по эксплуатации указанной АГЗС в настоящее время осуществляет ИП ФИО3

В ходе прокурорской проверки установлено, что за ИП ФИО3 опасный производственный объект – АГЗС № не зарегистрирован, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II и III классов опасности отсутствует.

Из справки государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 следует, что в ходе осмотра оборудования предназначенного для заправки автомобилей сжиженным углеводородным газом (СГУ) по адресу: <адрес>, установлено, что автогазозаправочная станция в своем составе эксплуатирует сосуд для хранения СУГ массой более 1 тонны под давлением более 0,07Мла (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2). Данный опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован. Помимо нарушения ст.2 №116-ФЗ выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушение требований ч.1 ст.9 №116-ФЗ);

не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (нарушение требований ч.1 ст.9 №116-ФЗ);

не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра (технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измере] блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14 Федеральных норм и прав области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 530 далее - Приказ № 530), ч.1 ст.9 № 116-ФЗ;

не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (нарушение требований п. 11 Приказа № 530 ч.1 ст.10 №116ФЗ);

не предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц (нарушение требований п. 8 Приказа №530, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ);

не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек (нарушение требований п. 53 Приказа № 530, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ);

на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах маховиках запорной арматуры - направление вращения при открыта закрытии (нарушение требований п. 35 Приказа № 530, ч. 1 ст. 9 № 116-Ф на АГЗС допускается эксплуатация оборудования, работающего избыточным давлением, не имеющего таблички или надписи на сосу указанием учетного номера и даты освидетельствования (нарушения требований п.220, Приказа от 15 декабря 2020 г. N 536);

перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждай владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляй транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования (нарушение требований п. 106 Приказа №530, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ).

Из информационного письма ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 23.07.2025 года следует, что в результате проведенного обследования объекта автозаправочной станций, расположенной на территории Нефтекумского муниципального округа по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации области пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:

не обеспечено наличие указателей обозначающих категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР РФ);

строение операторской не имеет I или II степень огнестойкости класса СО или С1 (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. Е.2 СП 156);

трубопроводы СУГ и его паров, проходящие в зоне присутствия водителей и пассажиров, не размещены подземно (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. 8.33 СП 156);

не предоставлены документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности лиц (работников), допущенных к работе (п. 3 ППР РФ);

отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 ППР РФ);

расстояние от объекта защиты АГЗС до автомобильной дороги по <адрес>, не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е1, п. Е.З СП 156);

на АГЗС отсутствует система громкоговорящей связи (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. 6.34 СП 156);

отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара) которые должны I располагаться не менее 200 м от АГЗС, (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ; п. 2.1. ППР РФ; п. 6.37 СП 156);

не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17, 43, 54, 60 ППР РФ);

руководителем организации не обеспечивается размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР РФ);

не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п. 54 ППР РФ);

не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ);

территория АГЗС укомплектована не в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 60 ППР РФ);

на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ч. 3 ст."4 123-ФЗ, п. 2.1 ППР РФ, п. 7.7. СП 156);

расстояние от помещения операторской до раздаточной колонки не соответствует требования пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ, приложение Е, таблица El, п. Е.З СП 156);

отсутствуют указатели направления движения к пожарному гидранту являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 ППР РФ);

пожарный щит не укомплектован в полном объеме согласно требований (приложение 6, п. 410 ППР РФ);

расстояние от объекта защиты АГЗС до соседнего строения, не относящейся к АГЗС не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ, приложение Е, таблица Е1, п. Е.З СП 156).

27.07.2025 года прокурором Нефтекумского района ИП ФИО3 внесено представление об устранении выявленных нарушений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответчиком нарушения федерального законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также федерального законодательства в области пожарной безопасности не устранены.

Эксплуатация АГЗС, не отвечающей требованиям безопасности, при наличии выявленных нарушений, может привести к неконтролируемому взрыву и возникновению техногенной катастрофы, что создаст непосредственную грозу жизни неопределенного круга лиц, следовательно, эксплуатация такой АГЗС подлежит признанию незаконной.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Нефтекумского района являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по эксплуатации стационарной многотопливной автозаправочной станции, расположенной ауле Новкус-Артезиан, незаконной, обязании устранить требования законодательства о промышленности и пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) по эксплуатации стационарной многотопливной автозаправочной станции №, расположенной по адресу: <адрес>, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская