Дело № 2-1307/2025 (2-8606/2024)

УИД 50RS0036-01-2024-011615-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.Э.,

при секретаре Репа Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права аренды на земельный участок, признании договора аренды на земельный участок заключенным на неопределенный срок, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа <адрес> о признании права право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 заключенным на неопределенный срок; обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Требования мотивированы тем, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 50:13:0040309:445, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Ельдигинского сельсовета <адрес> от <дата> за истцом при данном жилом доме закреплен земельный участок 0,21 га. При перерегистрации земельных участков и выдаче свидетельств о праве собственности на землю из указанной площади в собственность бесплатно передана часть земельного участка площадью 600 кв.м, а излишек 1500 кв.м передано в аренду без указания срока и обязанности заключения отдельного договора аренды. Земельный участок аренды площадью 1500 кв.м поставлен на кадастровый учет <дата> Истец исправно оплачивала выставляемые ответчиком арендные платежи. Таким образом, между сторонами сложились и продолжаются арендные отношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, возникшие до введения в действие ЗК РФ. Письмом от <дата> ответчиком предложено оформить правоустанавливающие документы на участок аренды. С целью оформления договора аренды земельного участка, истец обратилась к ответчику с просьбой согласовать местоположение границ земельного участка для уточнения их местоположения в ЕГРН и последующего обращения в администрацию с целью заключения соответствующего договора. Письмом от <дата> ответчик отказал, уведомив о необходимости освободить земельный участок в срок до <дата>. В связи с отказом ответчика в согласовании границ земельного участка, истец обратилась в суд. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> иск в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, площадью 1500 кв.м удовлетворен, сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН. В 2024 году ответчиком вновь выдано уведомление о расчете арендной платы, которая истцом оплачена, что подтверждает продолжение арендных отношений между истцом и ответчиком. В 2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, но получила отказ со ссылкой на отсутствие оснований заключения такового договора, так как на участке отсутствует объект жилищного строительства и договор не может быть заключен по основания, предусмотренным п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Поскольку иного способа защиты нарушенного права у истца не имеется, он вынужден обратиться с указанным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обеспечила явку представителя. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал полностью, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, зарегистрированному в реестре за №, ФИО1 (до замужества - ФИО4) принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся в селе Семеновское, Ельдигинского сельсовета <адрес> (л.д. 30).

Как следует из постановления главы администрации Ельдигинского сельсовета <адрес> № от <дата> за домовладением №- за ФИО1 закреплен земельный участок 0,21 га (л.д. 11).

Из архивной выписки постановления главы администрации Ельдигинского сельсовета <адрес> № от <дата> усматривается, что за ФИО1 закреплены в собственность и в аренду приусадебные земельные участки в <адрес> 0,06 га и 0,15 га, соответственно (л.д. 12-13).

Однако, какой-либо договор аренды указанного земельного участка во исполнение вышеназванного постановления органа местного самоуправления истцом с администрацией Ельдигинского сельсовета <адрес>, а в последующем и с ответчиком не заключался.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата>, земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 30, поставлен на кадастровый учет <дата> с кадастровым номером 50:13:0040309:407. Право собственности на земельный участок, правопритязания не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-21).

В соответствии с выпиской из ЕГРН в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 617+/- 9 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040309:59, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, 30.

Как усматривается из справки по платежам от <дата> № администрацией сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района <адрес> в период с 2006 г. по 2015 г. ежегодно начислялась арендная плата истцу ФИО1 за пользование земельным участком площадью 1500 кв.м, предоставленного на основании постановления № от <дата>. ФИО1 в период с 2006 по 2015 г. исправно и в полном объеме вносила платежи за аренду земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений п.1 ст.422 ГК РФ при решении споров о заключении договора аренды, в том числе по искам о возложении обязанности заключить такой договор, должны применяться правовые акты, действующие на момент заключения договора (разрешения спора о возложении обязанности заключить договор), поскольку заключаемый договор должен в обязательном порядке соответствовать таким правовым актам.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законами Московской области от 24 июля 2014 г. N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ и от 5 ноября 2019 г. N 222/2019-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа и муниципального района.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.1 - 39.26 ЗК РФ.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, предусмотрены статьей 39.18 ЗК РФ.

В свою очередь, положениями ст.19.18 ЗК РФ непосредственно предусмотрены конкретные процедура и порядок предоставления земельных участков, которые распространяются в данном случае и на отношения по предоставлению истцу в аренду спорного земельного участка, и с соблюдением которых в связи с этим и должен быть разрешен вопрос о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Каких-либо исключений, применительно к спорным правоотношениям, положениями ЗК РФ или иными нормативно-правовыми актами в данном случае не предусмотрено.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № частично удовлетворен иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об установлении границ земельного участка и признании права аренды; установлены границы земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040309:407 по адресу: <адрес>, в соответствии с вариантом № заключения эксперта ФИО5; в удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано.

В рамках указанного дела судом установлено, что суду не представлены и материалы дела не содержат сведения об отказе ответчиком в признании за ФИО6 права аренды на спорный земельный участок, вследствие чего заявленное требование о признании за истцом права аренды суд полагал преждевременным для разрешения в рамках рассматриваемого дела.

ФИО6 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Решением Комитета имущественных отношений администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№87004011 ФИО1 отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача справки (акта) о наличии (отсутствии) задолженности пол арендной плате на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», при этом, из указанного решения следует, что по состоянию на <дата> задолженность за пользование земельным участком по постановлению от <дата> № отсутствует.

Решением администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№86601608 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Свидетели ФИО7, ФИО8 суду показали, что проживают по соседству с истцом, истец ФИО1 обрабатывает участок, участок вспахан, летом ежегодно засаживают картофелем. Истец участком пользуется давно, участок полностью не огорожен.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО7, ФИО8 у суда не имеется.

Из платежных документов усматривается, что истец использует земельный участок, продолжает вносить арендную плату за спорный земельный участок по настоящее время.

Следовательно, с момента фактического предоставления земельного участка, несмотря на отсутствие договора, ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком, орган местного самоуправления, а в последующем и ответчик, против этого не возражали, не заявляли требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставили вопрос об освобождении земельного участка, принимали арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Истец ФИО1 пользуется земельным участком в соответствии с его назначением, не нарушает обязательств в части внесения арендной платы; как арендатором земельного участка, истцом предприняты попытки дальнейшего заключения договора аренды.

Разрешая заявленные требования истца, анализируя представленные суду доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд полагает, что у Администрации городского округа <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в передаче в аренду испрашиваемого земельного участка, поскольку спорный земельный участок является приусадебным, ранее был закреплен за ФИО1 постановлением главы администрации Ельдигинского сельсовета <адрес> № от <дата>, с момента предоставлении истец пользуется данным участком и несет бремя его содержания, включая оплату арендной платы, в связи с чем истец обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, а также ввиду отсутствия какого-либо ограничения на заключение договора аренды, вследствие чего суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Доводы ответчика о том, что земельный участок истцом полностью не огорожен, постройки на большей части участка отсутствуют, что подтверждается представленными актами осмотра, основанием для отказа в иске не являются.

Вместе с тем, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований в части признания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 заключенным на неопределенный срок, поскольку то обстоятельство, что в постановлении Главы администрации Ельдигинского сельсовета <адрес> № от 23.11.1992г. не указан период действия данного акта, а также срок, до которого необходимо совершить действия по заключению договора аренды, какого-либо самостоятельного юридического значения в данном случае не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права аренды на земельный участок, признании договора аренды на земельный участок заключенным на неопределенный срок, обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, право аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской заключить с ФИО1, <дата> года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040309:407, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья