Решение по делу № 2-120/2025 от 24.02.2025 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении пенсии по старости.

№ 2-120/2025

64RS0047-01-2024-005286-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с требованиями о включении периодов работы в стаж работы истца, назначение пенсии, которые мотивированы тем, что 13 февраля 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку более 25 лет работает в общеобразовательных учреждениях осуществляющих педагогическую деятельность для детей. Решением ответчика №240000014774/50424/24 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключены периоды работы в должности лаборанта физического кабинета в Средней школе №67 с 30.07.1984 по 15.10.1985, в должности инструктора художественного отдела в ДК «Техстекло» с 15.10.1985 по 25.11.1987, в должности заведующей художественного отдела в ДК «Техстекло» с 26.11.1987 по 01.08.1993, в должности заведующего отделением реализации программ в ГАУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение» с 04.02.2008 по 31.10.2010, в должности заведующего отделением социальной реабилитации в ГПУ СО «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Возвращение» с 01.11.2020 по 31.10.2023, дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023. С указанным решением истец не согласна, что послужило основанием для подачи настоящего иска, в котором истец просила признать решение об отказе в установлении пенсии №240000014774/50424/24 ответчика незаконным; возложить обязанность на ответчика включить ФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: в должности лаборанта физического кабинета в средней школе №67 с 30.07.1984 по 15.10.1985 – 1 год 2 месяца 16 дней, в должности инструктора художественного отдела в ДК «Техстекло» с 15.10.1985 по 25.11.1987 – 2 года 1 месяц 11 дней, в должности заведующей художественного отдела в ДК «Техстекло с 26.11.1987 по 01.08.1993 – 5 лет 8 месяцев 7 дней, в должности заведующей отделением реализации программ в ГАУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение» с 04.02.2008 по 31.10.2010 – 2 года 8 месяцев 28 дней, в должности заведующей отделением реализации программ в ГАУ СО «Социально-реабилитированный центр для несовершеннолетних «Возвращение», дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, установить наличие 25 летнего стажа для назначения досрочной пенсии по старости на 21.02.2018, возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с 13.02.2024.

В процессе рассмотрения дела истец в лице представителя требования уточнила и просила признать решение об отказе в установлении пенсии №240000014771/50424/24 ответчика незаконным; возложить обязанность на ответчика включить ФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: в должности лаборанта физического кабинета в средней школе №67 с 30.07.1984 по 15.10.1985 – 1 год 2 месяца 16 дней, в должности инструктора художественного отдела в ДК «Техстекло» с 16.10.1985 по 25.11.1987 – 2 года 1 месяц 10 дней, в должности заведующей художественного отдела в ДК «Техстекло с 26.11.1987 по 01.08.1993 – 5 лет 8 месяцев 7 дней, в должности заведующей отделением реализации программ в ГАУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение» с 04.02.2008 по 31.10.2010 – 2 года 8 месяцев 28 дней, в должности заведующей отделением реализации программ в ГАУ СО «Социально-реабилитированный центр для несовершеннолетних «Возвращение» с 01.11.2010 по 31.10.2013 – 3 года – месяцев 0 дней, дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 24.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 – 8 дней, приостановка в связи с ремонтом с 16.08.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 06.09.2019 – 20 дней, установить наличие 25 летнего стажа для назначения досрочной пенсии по старости на 21.02.2018, возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с 13.02.2024 (л.д. 195, 196-203 т.1, л.д. 63-64 т.2).

Кроме того, представитель истца отказалась от первоначальных исковых требований с учетом уточнения, определением суда от 24.02.2025 года отказ от части требований принят судом, производство в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в уточненном иске, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 65-67 т.2).

Истец и представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дел рассмотреть без их участия, в связи чем суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе, в должности учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в административных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, переводов прогулов и невыходов на работу, периодов работы с неполным рабочим днем, отсутствия начисления заработной платы, без указания количества отработанного времени не предусмотрено.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Судом установлено, что 13 февраля 2024 года ФИО4 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно записям из вкладыша в трудовую книжку ВТ №9890339 истца ФИО4 принята 30 сентября 1984 года лаборантом физического кабинета 67 средней школы; 15.10.1985 уволена в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 16 т.1).

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 46, выданной МОУ «СОШ №67 имени О.И. Янковского, следует, что ФИО4 с 30.07.1984 г. (Приказ №79 от 25.07.1984 по СШ №67) по 15.10.1985 года (Приказ №40 п.1 от 14.10.1985 по СШ №67) выполняла норму рабочего времени педагогической или учебной нагрузки установленную за одну ставку заработной платы) в качестве лаборанта физического кабинета за ставку заработной платы (л.д. 39, 40-41 т.1).

Согласно представленным карточки-справки за 1984-1985 гг., штатному расписанию за 1984-1985 гг., копией приказов за 1984-1985 гг. следует, что ФИО4 работала в должности лаборанта, сведений о работе истца в качестве учителя в спорный периоды указанные документы не содержат (л.д. 236-250 т.1)

В вышеперечисленных Списках в разделе «наименование должностей» должности «лаборант» не поименованы.

Доказательств того, что ФИО4 занимала штатную должность учителя в данный период, истцом не установлено и судом не добыто. Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что в спорный период деятельности истец работала по основному месту работы лаборантом, не дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Что одновременно в этот же период истец работала учителем и занимала штатную должность, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом учитывается, что в соответствии с действующим правовым регулированием применительно к спорным правоотношениям вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Поскольку в спорном случае факт неправильного наименования должности истца своего подтверждения не нашел, то оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности «воспитатель» не имеется.

Спорный период работы в должности лаборанта не включен в специальный стаж ФИО4 в связи с тем, что указанная должность не поименована в соответствующих Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а имеющихся в материалах дела доказательств не достаточно для однозначного вывода о наличии у истца в течение всего спорного периода педагогической нагрузки.

Учитывая изложенное, требования истца о признании решения ответчика в части исключения периода работы истца в должности лаборанта физического кабинета в Средней школе №67 с 30.07.1984 по 15.10.1985, незаконным и включении его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворению не подлежат как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности инструктора художественного отдела в ДК «Техстекло» с 16.10.1985 по 25.11.1987 и в должности заведующей художественного отдела в ДУ «Техстекло» с 26.11.1987 по 01.08.1993 года, суд исходит из того, что действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось в отношении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов деятельности в должностях «инструктор художественного отдела», «заведующий художественным отделом».

При этом Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 также не закрепляло права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в перечисленных должностях.

Вопреки доводам истца суд полагает невозможным установления тождества выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности в должностях «инструктор художественного отдела», «заведующий художественным отделом» относительно функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, поскольку такой вопрос мог быть разрешен лишь при ошибочном наименовании работодателем занимаемой истцом должности.

Между тем, по мнению суда, такие должности, как «инструктор художественного отдела», «заведующий художественным отделом», фигурируют самостоятельно и характеризуются индивидуально-определенными трудовыми функциями (обязанностями). Доказательств того, что работодателем неправильно поименованы указанные должности, истцом не представлено. При этом имеющаяся в деле справка без номера и даты, выданная в школу -детский сад №156 для подтверждения трудового педагогического стажа ФИО4 (л.д. 42 т.1) не опровергает изложенные выше выводы суда.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Между тем, судом не установлен у истца стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Учитывая изложенное, требования истца о признании решения ответчика в части исключения периода работы истца в должности инструктора художественного отдела в ДК «Техстекло» с 16.10.1985 по 25.11.1987 и в должности заведующей художественного отдела в ДУ «Техстекло» с 26.11.1987 по 01.08.1993 года, незаконным и включении их в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворению не подлежат как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с 04.02.2008 по 31.10.2013 в должностях заведующего отделением реализации программ, заведующего отделением социальной реабилитации в ГАУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение», судом учитывается, что указанные должности не поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно приказу №23-к от 07.02.2008 ФИО4, заведующей отделением реализации программ, разрешить совместительство в должности воспитателя отделения реализации программ на 0,5 ставки по 11 разряду ЕТС с 04.02.2008 года в свободное от основной работы время (л.д. 22 т.2)

Согласно приказу №856-л/с по истечению срока договора ст. 77 ч. 1 п. 2 ТК РФ прекращен трудовой договор с ФИО4, работающей с 01.01.2012 по 31.12.2012 г. в должности воспитателя (дежурного администратора) на 0,3 ставки (л.д. 32, 60 т.2), с 01.01.2013 по 31.12.2013 в качестве воспитателя (дежурный администратор) – 0,3 ставки.(л.д. 34-58 т.2).

В соответствии со статьей 14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ №27) подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила № 1015).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что подтверждается следующим.

Из положений статьи 3 ФЗ №27 следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке.

В силу пунктов 1,2 статьи 11 ФЗ №27 страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии гражданину.

Согласно п. 4 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вопреки доводам представителя истца о возможности включении спорных периодов в педагогический стаж истца на основании п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей, отделение реализации программ и отделение социальной реабилитации, заведующей которыми являлась истица в спорные периоды, структурными подразделениями ГАУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возращение» не являлись, в связи с чем указанные доводы истца отклоняются как необоснованные.

Поскольку указанные должности «заведующий отделением» не поименованы в соответствующих Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а представленных в материалах дела доказательств не достаточно для однозначного вывода о наличии у истца в течение всего спорного периода педагогической нагрузки на ставку заработной платы, данные, отраженные работодателем в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете по спорным периодам таких сведений также не содержат, суд приходит к выводу об отказе во включении спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и признании незаконным решения ответчика об исключении указанных периодов.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни подтверждаются выпиской с лицевого счета истца.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 24.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, решение ответчика в части исключения указных дней подлежит признанию незаконным.

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2013 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановления от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд полагает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вне зависимости от данных, отраженных работодателем в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете по спорный периодам, период приостановки в связи с ремонтом с 16.08.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 06.09.2019, поскольку истица на периоды ремонта осуществляла иные не свойственные ей трудовые функции, в той же организации по производственной необходимости, указанные периоды не превышали месяца в течение года, в связи с чем решение ответчика об исключении указанных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО4 на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости не возникает 25 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию, в связи с педагогической работой, в связи с чем не подлежат удовлетворению ее требования об установлении 25 летнего стажа педагогической деятельности и возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.02.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №240000057771/50424/24 от 15.10.2024 года в части исключения из стажа ФИО4 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дополнительных выходных дней «Радоница» 10.05.2016, 24.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, приостановка в связи с ремонтом с 16.08.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 06.09.2019.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО4 (СНИЛС №) на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 24.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, приостановка в связи с ремонтом с 16.08.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 06.09.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Решение суда в полной форме изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина