дело № 2-442/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Цедаевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Элисты о сохранении жилого помещения переустроенном и перепланированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации г. Элисты. В обоснование заявленных требований ФИО1 с учетом дополнений к иску от 10 и 17 марта 2023 года указала, что она является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>. Без согласования с уполномоченным органом истец произвела переход с централизованного отопления на индивидуальную (автономную) систему отопления путем демонтажа в квартире отопительных стояков центрального отопления и установки на кухне автоматического двухконтурного котла отопления с закрытой камерой сгорания. В принадлежащей ФИО1 квартире отсутствуют общие магистральные трубы (стояки) газового снабжения и централизованного отопления. Отключение радиаторов (батарей) отопления в квартире ФИО1 от централизованного отопления не нарушило схему теплоснабжения жилого дома. Установка газового котла не нарушает запрет, предусмотренный п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», права и законные интересы всех жильцов многоквартирного дома, а также не представляет угрозы для их жизни или здоровью. После замены централизованного отопительного оборудования на индивидуальное (автономное) ФИО1 внесла изменения в технический паспорт жилого помещения. Отопительный газовый котел был установлен работниками газоснабжающей организации и в течение пяти лет использовался ФИО1 без претензий со стороны данной организации. ФИО1 просила суд сохранить в переустроенном состоянии принадлежащее ей жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, и состоящей из одной комнаты, кухни, санузла и коридора, общей площадью 31,4 кв.м, жилой площадью 18,7 кв.м, подсобной площадью 12,7 кв.м.
Определением суда от 27 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Элиста» и Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Элисты ФИО2 указала на то, что переход с централизованного отопления на индивидуальную (автономную) систему отопления произведен истцом самовольно. Указала, что переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом. Такое решение должны принять собственники помещений в данном доме, а затем разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем и согласовать его с соответствующими службами.
В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать. Указал, что истец выполнила переустройство газового и отопительного оборудования без проектного решения, без согласования с газоснабжающей и теплоснабжающей организациями и органами местного самоуправления. Самовольное отключение потребителем от тепловой энергии от централизованного теплоснабжения без согласования влечет нарушение режимов теплоснабжения и увеличивает себестоимость отпускаемой тепловой энергии ввиду снижения рентабельности. Считал, что должен быть выполнен проект реконструкции системы отопления всего здания в целом, согласованный с органом местного самоуправления. Замена системы отопления нарушает проект жилого дома. Действия истца по отключению квартиры многоквартирного дома от центрального отопления являются незаконными, нарушающими права и законные интересы лиц, проживающих в данном доме. Установленные в квартире приборы газа и настенный котел работают с использованием газа, что увеличивает технологическую нагрузку на общедомовую газораспределительную сеть. В результате действий истца происходит разрегулировка тепловых сетей и внутридомовых инженерных систем, нарушение гидравлики, неправильное распределение тепла, перегрев или недогрев соседних квартир.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации г. Элисты ФИО2 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО3 и представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО5 возражали против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Калмыкия и БУ РК «БТИ», извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Следовательно, только решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (подп. «в» п. 35) предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Указанные выше Правила не предоставляют потребителю право на расторжение договора на оказание услуги по отоплению в многоквартирном доме, и возможность одностороннего расторжения гражданином договора путем демонтажа радиаторов отопления в своей квартире.
Аналогичные положения содержатся в п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.
Следовательно, собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе без разрешительных документов самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом.
Кроме того, из статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: механическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.
В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.
В силу подп. «е» п. 4 названных Правил отопление – это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.
Исходя из п. 35 указанных Правил потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.
Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Также ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.
Соответственно, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.
Из материалов дела видно, что со 2 августа 2016 года в ЕГРН за истцом ФИО1 зарегистрировано единоличное право собственности на однокомнатную квартиру № 58, общей площадью 31,4 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную на пятом этаже многоквартирного дома, 1973 года постройки, по адресу: <данные изъяты>.
По данным, содержащимся в представленном истцом техническом паспорте, по состоянию на 11 октября 2014 г. квартира № 58 находилась в общей долевой собственности ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13. В данной квартире произведен демонтаж отопительных стояков, устройство отопления от индивидуального двухконтурного котла отопления.
При этом в техническом паспорте имеется отметка от 15 октября 2014 г. о непредъявлении собственниками квартиры разрешения на переустройство и (или) перепланировку данного жилого помещения.
Кроме того, в заявлении от 2 июля 2014 г. о перерасчете платы за отопление, адресованном ОАО «Энергосервис», ФИО1 указывает, что с 12 июня 2014 г. в квартире <данные изъяты> установлено автономное отопление.
Учитывая изложенное, суд не может согласиться с утверждением истца о том, что радиаторы отопления не являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, не входят в состав внутридомовых инженерных систем, а потому их демонтаж не может повлиять на работоспособность системы центрального отопления, как основанном на неправильном толковании вышеприведенных норм права.
Произведенные в 2014 г. работы по отключению квартиры, расположенной в многоквартирном доме, от системы центрального отопления, демонтажу стояков отопления, изоляции радиаторов отопления и установке газового котла в квартире без проектной документации являются действиями по переустройству жилого помещения, требующими получение соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также наличия согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Между тем доказательства, подтверждающие переустройство системы отопления (демонтаж) в квартире ФИО1 с соблюдением требований жилищного законодательства и на основании соответствующего разрешения органа местного самоуправления, в материалах дела отсутствуют.
Приложенные к иску незаверенные светокопии заявлений от 30 октября 2014 г. и 3 декабря 2022 г. с подписями, выполненными от имени жильцов дома <данные изъяты>, не являются доказательствами, удовлетворяющими требованиям ст.ст. 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об их относимости и допустимости, и не свидетельствуют о получении истцом согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на соответствующее изменение общедомовой инженерной системы отопления.
Доказательства, подтверждающие возможность перехода на отопление принадлежащей истцу квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии в случаях, определенных схемой теплоснабжения, суду представлены не были.
При таких данных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации г. Элисты (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Н.Н. Бембеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года.