Решение по делу № 2-324/2023 от 08.02.2023.

78RS0002-01-2022-003699-40

ДЕЛО № 2-324/2023 08 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

при помощнике ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (до 31.12.2022 года – ГУ ОПФР по СПб и ЛО), в котором с учетом принятых уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила:

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в РКС с 26.05.1980 по 01.06.1980, с 24.05.1982 по 29.05.1982, с 13.08.1985 по 26.08.1985, с 16.04.1987 по 02.08.1987, с 03.08.1987 по 16.08.1987, с 09.11.1987 по 31.12.1987;

- обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением коэффициента равного 1,7 и стажевого коэффициента 0,56 с 01 января 2002 года: при исчислении стажевого коэффициента применить специальный трудовой стаж в РКС за период с 02.09.1971 по 08.02.1988;

- обязать ответчика произвести перерасчет страхового стажа с учетом льготного порядка исчисления стажа в РКС (в полуторном размере) и включения учебы в высшем учебном заведении;

- обязать ответчика в целях оценки прав истца на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии включить в стаж истца в РКС периоды ухода за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, а именно с 13.10.1978 по 18.08.1979, с 09.11.1983 по 14.03.1985, с 10.12.1985 по 15.04.1987;

- обязать ответчика повысить фиксированную выплату к страховой пенсии на 50% с 01 января 2008 года;

- взыскать с ответчика недополученные денежные средства с учетом снижения потребительской стоимости рубля за страховую часть пенсии за период с 01 января 2002 года по 01 января 2022 года в размере 1 161 462,00 руб., за сумму валоризации за период с 01 января 2010 года по 01 января 2022 года в размере 181 183,00 руб., за фиксированную выплату за период с 01 января 2008 года по 01 января 2022 года в размере 606 541,00 руб., за недоплату пенсии за период с 01 января 2022 года по 01 декабря 2022 года в размере 94 234,00 руб.;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 руб.;

- взыскать с ответчика судебные расходы 30 000,00 руб., (л.д. 4-12, 186-188 том 1).

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, представили заявление об индексации несвоевременно выплаченных пенсионных средств за период с 01 января 2002 года по 01 декабря 2022 года на 4,8% (л.д. 218 том 1).

Представитель ответчика ФИО3 считал иск не основанным на законе и подлежащим отклонению в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 97-99, 219-221 том 1).

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет.

Статья 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также предусматривает, что лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, которым устанавливались основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: базовой части, страховой части, накопительной части. Оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется по правилам ст. 30 указанного Федерального закона.

В п. 2 ст. 30 данного Федерального закона приведена формула определения расчетного размера трудовой пенсии:

РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Однако для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате более высокое, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Применение при определении размера повышенного отношения заработков районного коэффициента, установленного органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти обусловлено тем, что при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, применяются правила, действовавшие до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 1 июня 1999 года № 11 утвердило разъяснение № 2 «О порядке применения статьи 112 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статей 30, 31 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 1 разъяснения № 2 при установлении пенсий в соответствии со ст. 112 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст. 30, 31 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утверждаемый централизованно для данного района.

До утверждения указанного коэффициента применяются районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, установленные Правительством Российской Федерации либо ранее утвержденные Правительством СССР и продолжающие действовать в настоящее время. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Данное разъяснение сохраняло действие, несмотря на то, что ст. 112 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратила силу. При этом эти положения фактически воспроизведены в разъяснении № 3, утвержденном постановлением Минтруда России от 22 апреля 2003 года № 22, «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и областей».

С 01 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением от 18 марта 1999 года с 10 февраля 1999 года назначена пенсия по старости со ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст. 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (л.д. 112 том 1).

При оценке пенсионных прав истца на 01 января 2002 года ее общий трудовой стаж составил 18 лет 02 месяца 04 дня, в том числе в РКС – 16 лет 02 месяца 05 дней; при расчете пенсии учтен среднемесячный заработок с июня 1973 года за 60 месяцев (как наиболее выгодный для истца вариант) (л.д. 101 том1).

Поскольку ФИО1 работала в Институте химии и технологии редких элементов и минерального сырья <адрес> и получала заработную плату с применением районного коэффициента 1,5, который был установлен только к заработной плате работников Кольского и Якутского филиалов академии наук СССР на основании постановления Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС № 403/30 от 23 октября 1970 года, при перерасчете пенсии с января 2002 года пенсионным органом применен районный коэффициент - 1,4, как то установлено постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года № 380/П-18 (на территории Мурманской области, относящейся к районам Крайнего Севера, применяется районный коэффициент 1,4).

В этой вязи требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением коэффициента равного 1,7, удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае в соответствии с положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчиком верно определено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4, исходя из коэффициента, установленного к заработной плате по месту выполнения трудовой функции.

Оснований для возложения на ответчика обязанности применения стажевого коэффициента в 0,56 с 01 января 2002 года; при исчислении стажевого коэффициента применить специальный трудовой стаж в РКС за период с 02.09.1971 по 08.02.1988, судом также не усмотрено, поскольку при наличии у ФИО1 на 01 января 2002 года общего трудовой стаж в 18 лет 02 месяца 04 дня (при требуемых для женщин 20 лет), в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ, стажевой коэффициент принимается равным 0,55.

Разрешая требования об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в РКС с 26.05.1980 по 01.06.1980, с 24.05.1982 по 29.05.1982, с 13.08.1985 по 26.08.1985, с 16.04.1987 по 02.08.1987, с 03.08.1987 по 16.08.1987, с 09.11.1987 по 31.12.1987, суд учитывает следующее.

Согласно справке №72 от 12.10.2021 года, выданной ИХТРЭМС КНЦ РАН, ФИО1 в периоды с 26.05.1980 по 01.06.1980, с 24.05.1982 по 29.05.1982, с 13.08.1985 по 26.08.1985, с 03.08.1987 по 16.08.1987, с 09.11.1987 по 31.12.1987 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 104 том 1).

В свою очередь, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года, которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ и работы в особых природно-климатических условиях (РКС и МКС) времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. В нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления истцу таких отпусков, также не было установлено право на включение отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж РКС периодов с 26.05.1980 по 01.06.1980, с 24.05.1982 по 29.05.1982, с 13.08.1985 по 26.08.1985, с 03.08.1987 по 16.08.1987, с 09.11.1987 по 31.12.1987, у суда не имеется.

Что касается требования о включении в стаж РКС периода с 16.04.1987 по 02.08.1987 (отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком), то указанный период решением пенсионного органа от 14 июня 2022 года включен в стаж РКС истца, что исключает необходимость принятия судебного решения по данному вопросу, в связи с чем, указанное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч. 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

При этом к работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до трех лет до 06.10.1992 года, требуемый для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодательством, действующим в данные периоды такое право было предусмотрено.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просила обязать ответчика в целях оценки прав на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии включить в стаж РКС периоды ухода за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, а именно с 13.10.1978 по 18.08.1979, с 09.11.1983 по 14.03.1985, с 10.12.1985 по 15.04.1987, обязать ответчика повысить фиксированную выплату к страховой пенсии на 50% с 01 января 2008 года.

При этом согласно расчету стажа истца, испрашиваемые периоды ухода за детьми включены ответчиком для определения права на пенсионное обеспечение (л.д. 100 том 1).

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд исходит из того, что до 06.10.1992 года нормы о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости, которые действуют с 01.01.2008 года, повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, которые действуют с 01.01.2010 года, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые действуют с 01.01.2015 года, в законодательстве отсутствовали, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Записями в трудовой книжке истца, дипломом №, подтверждается, что с 01 сентября 1966 года по 21 июня 1971 года ФИО1 проходила обучение в Ленинградском университете им. А.А. Жданова по специальности «химия», решением экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «химик». (л.д. 17, 120 том 1).

Указанный период учтен пенсионным органом в страховой стаж истца (л.д. 100 том 1), в этой связи оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика включить учебу в высшем учебном заведении в страховой стаж, у суда не имеется.

Требования об исчислении специального стажа, в том числе учебы, в полуторном размере удовлетворению также не подлежат.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитываются в полуторном размере только при расчете пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона №173-ФЗ, при этом конвертация пенсионных прав производится по нормам ранее действующего законодательства (по правилам, аналогичным исчислению пенсий по статьям 16 - 19, 84, 86 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1).

Как следует из материалов пенсионного дела, расчета пенсии ФИО1 произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, предусматривающем подсчет стажа в календарном исчислении. Данный вариант подсчета определен пенсионным органом как наиболее выгодный для истца.

Поскольку настоящим решение отказано ФИО1 в осуществлении перерасчета пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, повышения фиксированной выплаты, оснований для взыскания недополученных денежные средства, не имеется.

В силу п. п. 1 - 2 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 указанного Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (п. 31 Постановления).

При таких обстоятельствах оснований для возложения ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда на ОСФР по СПб и ЛО не имеется.

В свою очередь, отказ в удовлетворении иска является основанием к отказу ФИО1 в присуждении судебных расходов по оплате юридических услуг, понесенных при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав, - ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через канцелярию Выборгского районного суда СПб в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Тяжкина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года