Решение по делу № 2-127/2025 от 17.03.2025 - о признании бездействия по непредставлению мелкого рогатого скота БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить все имеющееся в собственности поголовье мелкого рогатого скота специалистам БУ РА «Чемальская РайСББЖ» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Дело № 2-127/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000025-29

номер строки в статистическом отчете 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании бездействия по непредставлению мелкого рогатого скота БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить все имеющееся в собственности поголовье мелкого рогатого скота специалистам БУ РА «Чемальская РайСББЖ» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ФИО3, ФИО2, указывая, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проведена проверка по поступившей информации Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту - БУ РА «Чемальская рай СББЖ») о не предоставлении ответчиками ветеринарной службе принадлежащих им сельскохозяйственных животных для ветеринарных мероприятий, тем самым уклоняются от ветеринарной обработки принадлежащих им КРС, чем нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Сторона ответчика исковые требования не признала в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежаще.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора, сторону ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В силу части 1 статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных, в том числе, обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В соответствии с абз. 3.4 п. 3 СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

В соответствии с п. 3 Приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов сибирской язвы» (далее - Приказ № 648), сибирская язва - особо опасная зоонозная инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные), протекающая в молниеносной, острой, подострой и хронической формах.

Молниеносное течение болезни характеризуется внезапным падежом восприимчивого животного без проявления клинических признаков, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно п. 7 Приказа № 648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны в том числе: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра.

В силу п. 8 Приказа № 648, для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Согласно п. 1004 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПИН 3.3686-21), сибирская язва представляет собой острую особо опасную зоонозную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко II группе патогенности.

В силу п. 1009 СанПиН 3.3686-21, основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи, олени), больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва.

В судебном заседании установлено, что в хозяйстве ответчиков имеется мелкий рогатый скот.

По информации Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 26.06.2024, ответчики отказались от вакцинации против ящура.

По запросу суда Бюджетным учреждением Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» представлена информация о том, что у ответчиков имеется 15 голов мелкого рогатого скота (коз). Для ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий (взятие крови для исследования на бруцеллез, вакцинация против ящура) ФИО3 было представлено только 5 голов МРС (коз), которых промаркировали и внесли в систему учета. Работа по информированию жителей с. Элекмонар о необходимости представления в 2023 – 2024 г.г. животных для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий проводилась путем расклеивания объявлений на территории с. Элекмонар, публикаций графика ветеринарных обработок в районной газете «Чемальский вестник», размещения постов на официальной странице организации в социальной сети «ВКонтакте», писем главам МО сельских поселений.

Возражая против требований прокурора, сторона ответчика указала, что в Акте о вакцинации от 23.12.2024 указано, что проведена вакцинация МРС против ящура (владелец животных ФИО2), всего привито 15 голов, израсходовано 15 см вакцины.

Так, действительно, из Акта о вакцинации от 23.12.2024, составленного ветеринарным врачом ФИО4 в присутствии ветфельдшера ФИО5, усматривается, что проведена вакцинация МРС против ящура (владелец животных ФИО2), всего привито 15 голов, израсходовано 15 см вакцины.

Вместе с тем, из протокола испытаний № 5059/24 от 27.12.2024 следует, что 23.12.2024 ветеринарным фельдшером ФИО5 произведен отбор проб в количестве 5 проб (биологический материал сыворотка крови мелкого рогатого скота), место отбора проб: с. Элекмонар Чемальский район Республика Алтай.

Согласно письменным пояснениям начальника Бюджетного учреждения Республики Алтай «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 27.02.2025, ветеринарными специалистами БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» 23.12.2024 был осуществлен выезд по адресу: № ФИО3 и ФИО2 для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий мелкого рогатого скота. Владельцем предоставлено 5 голов мелкого рогатого скота. При составлении Акта о вакцинации ветеринарным специалистом допущена техническая опечатка, где указана 15 голов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 суду показали, что для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий мелкого рогатого скота ответчиками было предоставлено 5 голов мелкого рогатого скота, подтвердили, что в Акте о вакцинации от 23.12.2024 допущена опечатка, вместо 5 голов указано 15 голов.

Кроме того, из представленного суду Служебной записки от 24.12.2024, адресованной начальнику БУ РА «Чемальская рай СББЖ» ФИО6, подписанного ветеринарным врачом ФИО4 следует, что 23.12.2024 ветврачами ФИО4, ФИО5 и водителем ФИО7 был осуществлен выезд к ФИО1, проживающему по адресу <адрес>, с целью ветеринарно-профилактической обработки (взятие крови для исследования на бруцеллез и вакцинация против ящура) МРС согласно уведомлению № И - 13 - 11/140 от 20.12.2024. По данному адресу вышла жена гр.ФИО3, ФИО2. С ее слов в личном подсобном хозяйстве 30 голов МРС, из них 15 голов они забьют на мясо, и оставшихся 15 оставят на племя. Из 15 оставшихся для ветеринарной обработки и маркировки и учету она предоставила только 5 голов, ссылаясь на то, что они имеют право обработать только треть животных от всего поголовья. В итоге, маркировали 4 головы (у одной головы бирка уже была), отбор проб крови для диагностического исследования провели у 5 голов. Вакцинацию провели у 5 голов. Просит принять меры в отношении ФИО1, так как с его стороны происходит нарушение требований статьи 2.5. Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», Федерального Закона от 28 июня 2022 года № 221-ФЗ « О внесении изменений в Закон Российской Федерации « О ветеринарии», Постановления Правительства № 550 от 05.04.2023 года « Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных».

Таким образом, ответчики не выполнили законное требование должностного лица о предоставлении принадлежащих им животных для проведения вакцинации и взятии крови для диагностического исследования, тем самым уклоняются от ветеринарной обработки принадлежащего им поголовья МРС, чем нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного ее здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнение ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика в суд не представлено доказательств факта предоставления всего мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам БУ РА «Чемальская рай СББЖ» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий. Показаниями свидетеля ФИО8 вышеустановленные судом обстоятельства не опровергаются.

При указанных обстоятельствах, иск прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в бюджет муниципального образования «Чемальский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании бездействия по непредставлению мелкого рогатого скота БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить все имеющееся в собственности поголовье мелкого рогатого скота специалистам БУ РА «Чемальская РайСББЖ» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающих по адресу: <адрес> по непредставлению мелкого рогатого скота БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, незаконным.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, паспорт №, проживающих по адресу: <адрес>, солидарную обязанность предоставить все имеющееся в собственности поголовье мелкого рогатого скота специалистам БУ РА «Чемальская районная станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт №, проживающих по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета МО «Чемальский район» Республики Алтай государственную пошлину в размере 3 000 рублей в солидарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 17 марта 2025 года