№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 июня 2025 года.

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаиповой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Грозненского транспортного прокурора Южной

транспортной прокуратуры ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Грозненского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСити» в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Грозненский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры ФИО3, действуя в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением и просит обязать ООО «ЭкоСити» провести орнитологическое исследование на объекте по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами на территории полигона Андреевская долина, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> (кадастровый номер земельного участка 20:17:0358001:10) на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом в обоснование своих требований указал следующее.

Грозненской транспортной прокуратурой проведены мероприятия в сфере обеспечения безопасности функционирования аэропортового комплекса на территории Грозненского региона.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «ЭкоСити» <адрес> осуществляет деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности в шестой подзоне приаэродромной территории с нарушением требований федерального законодательства.

Положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Из смысла ст. 2 Воздушного Кодекса Российской Федерации (далее - Воздушный кодекс) следует, что воздушное законодательство состоит из Воздушного кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Приаэродромная территория устанавливается в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду и является зоной с особыми условиями использования территорий, что прямо вытекает из ч. 1 ст. 47 Воздушного кодекса.

На приаэродромной территории выделяются семь подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, что указано в ч. 3 ст. 47 Воздушного кодекса.

Пунктом 6 части 3 статьи 47 Воздушного кодекса закреплено, что в шестой подзоне устанавливаются ограничения по размещению объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Статьей 4.1 Закона № 89-ФЗ определены классы опасности отходов, в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую среду.

На основании п. 3 ст. 12 Закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Частью 3 статьи 10 Закона № 89-ФЗ установлены требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест их размещения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №).

Согласно п. 22 Требований № на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны быть предусмотрены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды, распространяемого птицами, грызунами, насекомыми и другими животными.

Кроме того, п. 24 Требований № установлено, что места расположения объектов размещения твердых коммунальных отходов определяются при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 138 утверждены Правила использования воздушного пространства Российской Федерации, согласно которым приаэродромная территория - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах устанавливается зона с особыми условиями использования территории.

Далее п. 3 постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения Положения о приаэродромной территории и правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» до ДД.ММ.ГГГГ на собственников объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории, возложена обязанность проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих к привлечению и массовому скоплению птиц, и привлечения достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в соответствии с утвержденным Положением о приаэродромной территории.

Порядок проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и достаточности мер защиты объектов по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена приаэродромная территория аэродрома Грозный (Северный), шестая подзона которой выделена по границам, установленным на удалении 15 км от контрольной точки аэродрома.

Установлено, что ООО «Экосити» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № Л020-00113-20/00154018 осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> долина, <адрес>, предназначенном для размещения полигона с отходами III-IV классов опасности, находящегося в шестой подзоне приаэродромной территории аэропорта Грозный «Северный».

Вместе с тем, ООО «ЭкоСити» проведение необходимого орнитологического исследования не обеспечено, договор на проведение работ своевременно не заключен.

По факту непроведения ООО «ЭкоСити» орнитологического исследования и отсутствия заключения о результатах выполнения работ по орнитологическому исследованию в установленный законом срок прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ЭкоСити» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень государственных бюджетных учреждений, которые проводят орнитологические исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории, от привлечения и массового скопления птиц.

Договор на проведение научно-исследовательских работ по орнитологическому исследованию заключен между ООО «ЭкоСити» и ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет» лишь 14.01.2025г.

Согласно п. 2.3.1 Договора заказчик выплачивает исполнителю предоплату в размере 50 процентов от стоимости работ по Договору в течение 7 рабочих дней с момента (даты) подписания Договора, согласно выставленного исполнителем счета на оплату.

Вместе с тем, до настоящего времени оплата работ по договору не произведена, проведение орнитологического исследования фактически не обеспечено, в связи с чем создается угроза безопасности полетов воздушных судов.

Пунктом 6 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в том числе формы заключения, выдаваемого по его результатам, сроков проведения и порядка расчета размера платы за проведение такого исследования» установлен срок проведения орнитологического исследования, определяемый по согласованию заказчика и исполнителя - не более 180 календарных дней.

Согласно приложению № к Договору срок выполнения работ определен в течение 180 календарных дней с даты прибытия ответственных лиц Исполнителя на объект по обращению с отходами.

Вместе с тем, в связи с уклонением ответчика от исполнения обязанности по проведению орнитологического исследования, нарушения сроков его проведения, установленного законом, в целях обеспечения безопасности полетов срок проведения таких работ следует установить - 1 месяц.

Необходимо отметить, что в 2023, 2024 годах на территории Грозненского региона, в том числе в районе шестой подзоны приаэродромной территории допущено 9 фактов столкновения воздушных судов с птицами, что указывает на реальную угрозу безопасности полетов.

Участвующий в судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, при этом директор ООО «ЭкоСити» ФИО5 представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие. Также в своем заявлении ФИО5 указал, что требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Заслушав истца, изучив заявление представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии сч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, заслушав лицо, участвующее в деле, и учитывая признание ответчиком исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Грозненского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСити» - удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоСити» провести орнитологическое исследование на объекте по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами на территории полигона Андреевская долина расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> (кадастровый номер земельного участка 20:17:0358001:10) на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение одного месяца через Шейх-Мансуровский районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий З.М. Шуаипова