№ 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Якутск 26 января 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, паспорт ___ года, зарегистрированного по адресу: ____, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 30 ноября 2022года главным специалистом Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора Государственного комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ФИО2, установлен факт неисполнения ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» п. 3 решения КЧС и ОПБ РС (Я) от 28.10.2022 № 287 «О мерах по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами Оймяконкого района» - обеспечить обустройство временного проезда через р. Сунтар и р. Агаякан автомобильной дороги «Оймякон» в срок до 20 ноября 2022 года.

В судебном заседании представители административного органа по доверенности ФИО2, ФИО3 протокол поддержали, просили назначить привлекаемому лицу наказание.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО4 с протоколом не согласился, указывая на то, что в указанные сроки выполнить решение в срок было невозможно в связи с необходимостью проведения закупочных процедур в соответствии с действующим ФЗ-44, решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) было исполнено 27 ноября 2022 г. Просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 КоАП РС (Я) в отношении должностного лица ФИО1 в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) неисполнение или нарушение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия), принятого в пределах компетенции комиссии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2022 г., ГКУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог РС(Я)» обеспечить обустройство временного проезда через р.Сунтар, р.Агаякан автомобильной дороги «Оймякон». Срок – до 20 ноября 2022 г.

Указанное решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) от 28.10.2022 № 287 было направлено на исполнение в адрес ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» посредством Единой системы электронного документооборота (ЕСЭД) 28.10.2022.

Согласно пункту 12.1 Положения о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) (далее - Положение), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.07.2018 № 2731 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия)», Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) обеспечивает контроль за выполнением решений комиссии.

Пунктом 12 Положения установлено, что решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных учреждений и предприятий, а для муниципальных учреждений и предприятий по согласованию.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Якутской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного пунктом 2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.08.2006 № 393 «О Якутской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Якутская территориальная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Саха (Якутия), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

22.11.2022 г., ведущим специалистом Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС(Я) ФИО3 через единую систему электронного документооборота (ЕСЭД) и на электронный адрес ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, со сроком исполнения 3 (три) дня.

Пояснение по неисполнению указанного решения КЧС и ОПБ РС(Я) государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» представлено в адрес Госкомобеспечения РС(Я) 22.11.2022.

В ходе административного расследования установлено, что вышеупомянутое решение КЧС и ОПБ РС(Я) не исполнено в установленный срок, что нарушает п. 3 Решения КЧС и ОПБ РС(Я) от 28.10.2022 № 287 «О мерах по обеспечению топливно- энергетическими ресурсами Оймяконского района», согласно которому ответственным исполнителем данного решения необходимо предоставить информацию об исполнении решения комиссии в адрес Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) не позднее указанного в решении срока.

Таким образом, генеральным директором ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО1 не исполнен п. 3 Решения КЧС и ОПБ РС(Я) от 28.10.2022 № 287 «О мерах по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами Оймяконского района» в установленный срок, что является нарушением ст. 3.9 КоАП РС(Я).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) от 28.10.2022 № 287 и другими материалами дела.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) было исполнено 27 ноября 2022 г., совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО1.

Освободить генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, паспорт ___ года, зарегистрированного по адресу: ____ совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия), от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней через Якутский городской суд в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья В.П. Цыкунова