Решение по делу № 2-4442/2022 от 21.02.2023 - о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения, возложении обязанности произвести выплату недополученной страховой пенсии.

Дело № 2-554/2023 24RS0040-01-2022-005632-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 21 февраля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Тулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения, возложении обязанности произвести выплату недополученной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения, возложении обязанности произвести выплату недополученной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что в связи с наступлением 07.08.2021 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 31.08.2021 через портал «Госуслуги» истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Дата приема заявления территориальным органом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю 01.09.2021. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.09.2021 в назначении пенсии по старости истцу было отказано. Кроме того, после смены паспорта гражданина РФ 20.09.2021 через портал «Госуслуги» истец вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 28.09.2021 в назначении пенсии по старости истцу также было отказано. В связи со сложившейся ситуацией 31.08.2022 истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с новым заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в результате чего на портал «Госуслуги» пришло уведомление о назначении страховой пенсии по старости с 31.08.2022. Полагает, что ответчик грубо нарушил конституционные права на своевременное получение трудовой пенсии по старости. Поскольку истцом в установленном законом порядке ответчику своевременно 01.09.2021 и 20.09.2021 поданы заявления о назначении страховой пенсии по старости, право на назначение пенсии с даты первоначального обращения на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца имелось. Просит обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.09.2021, обязать ответчика произвести выплату истцу недополученной пенсии за период с 01.09.2021 по 30.08.2022 включительно согласно установленному размеру ежемесячной выплаты пенсии.

Определением суда от 21.02.2023 ввиду реорганизации ответчик заменен на ОСФР по Красноярскому краю.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ко времени судебного заседания заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не поступало.

Ранее представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения по существу иска, ссылаясь на то, что при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии не был подтвержден стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, а в качестве документа, удостоверяющего личность, истец представил недействующий паспорт – <данные изъяты>, выданный 30.05.2002, хотя на дату обращения истцу исполнилось 45 лет, в связи с чем данный паспорт являлся недействительным и подлежал замене (л.д. 24).

На основании статьи 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 01.09.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижении возраста 45 лет обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При проведении оценки пенсионных прав ФИО1 решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 14.09.2021 № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует подтверждение стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

В указанном решении при этом было установлено, что возраст ФИО1 составляет 45 лет, страховой стаж - 25 лет 04 месяца 06 день, стаж работы в районах Крайнего Севера - 25 лет 03 месяца 07 дней, стаж работы по Списку № 1 – 15 лет 00 месяцев 28 дней.

Из решения не следует, что какие-либо периоды работы были исключены ответчиком из расчета (л.д. 5).

С 01.10.2021 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю реорганизовано 10.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, с 31.08.2022 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 6).

Оспариваемое решение от 14.09.2021 № об отказе истцу в назначении пенсии суд находит необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 14 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 14.09.2021 № на дату подачи заявления, т.е. на 01.09.2021 возраст истца составлял 45 лет, страховой стаж - 25 лет 04 месяца 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 25 лет 03 месяца 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 15 лет 00 месяцев 28 дней.

Таким образом, на момент первоначальной подачи заявления ответчику о назначении пенсии по старости 01.09.2021 истец ФИО1 достиг возраста 45 лет, у него имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, а также стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

На основании раздела III пункта 15 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 27 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 -24 настоящих Правил.

При подаче истцом заявления о назначении пенсии по старости и при посещении специалиста территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации истцу не было предложено представить недостающие для подтверждения стажа работы по Списку № 1 документы, такие документы территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации мог получить, направив запрос работодателю самостоятельно.

Согласно подпункту «д» пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления, организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

Таким образом, ответчик, не имея необходимых документов, подтверждающих стаж работы истца по Списку № 1, должен был не отказывать истцу в назначении пенсии по старости, а в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии и непредставления работодателем в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии по старости, приостановить срок рассмотрения заявления об установлении пенсии.

Согласно пункту 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, отзыва ответчика на иск и материалов дела, фактическим основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.09.2021 явилось не отсутствие подтвержденного стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, а подача истцом заявления о назначении пенсии по паспорту гражданина РФ серии <...>, выданному 30.05.2002, который, по мнению ответчика, являлся недействующим в связи с достижением истцом на дату обращения возраста 45 лет и подлежал замене.

Указанное подтверждается отзывом ответчика по иску, содержанием оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии от 14.09.2021 №, где имеется указание на стаж работы истца по Списку № 1 – 15 лет 00 месяцев 28 дней и отсутствует указание на период работы по Списку № 1, который не подлежит включению, а также сведениями о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 31.08.2022 и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 8-10).

Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста: от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

Таким образом, на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган 01.09.2021 срок действия паспорта ФИО1 серии №, выданного 30.05.2002, не истек, так как истцу 45 лет исполнилось 07.08.2021, и в течение 90 дней с указанной даты его паспорт являлся действительным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 01.09.2021 с возложением на ответчика обязанности произвести выплату истцу недополученной пенсии за период с 01.09.2021 по 30.08.2022 включительно согласно установленному размеру ежемесячной выплаты пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения, возложении обязанности произвести выплату недополученной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 01.09.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести ФИО1 выплату недополученной пенсии за период с 01.09.2021 по 30.08.2022 включительно согласно установленному размеру ежемесячной выплаты пенсии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 01.03.2023