№ 2-361/2025

УИД: 61RS0057-01-2025-000382-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Хутова А.И. по поручению и.о.прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Безгодько А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, в окончательной редакции заявленных требований просил обязать ГУП РО «УРСВ» произвести капитальный ремонт на очистных сооружениях водоснабжения (ОСВ) р.п. Усть-Донецкий (производственная программа на 2019-2024г.г.) в срок до 01.01.2027г.:

- контактного фильтра на ОСВ <адрес> (питьевая вода);

- водопроводной сети диам.150 мм ЧВР протяженностью 450 м по <адрес> (питьевая вода).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Усть-Донецкого района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в части разработки и реализации ГУП РО «УРСВ» производственных программ. В ходе проверки установлено, что обеспечение водоснабжения на территории Усть-Донецкого района осуществляет филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, являющийся структурным подразделением ГУП РО «УРСВ». Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2029 №68/1 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» на 2020-2024г.г.» утверждена производственная программа ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий». Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 №69/30 «О корректировке производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» внесены изменения в Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 №68/1 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения РУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» на 2020-2024 годы». В рамках производственной программы ГУП РО «УРСВ» в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2023г. (I-IV кварталы 2023г.) планировалось произвести капитальный ремонт аварийного участка водопроводной сети Ду 160 мм протяженностью 285 м.п. по <адрес>, р.<адрес>, на (II-IV кварталы 2022г.), планировалось произвести капитальный ремонт с заменой запорной арматуры Ду 200 мм-1 шт., Ду 150 мм-1 шт. НС 1-го подъема, <адрес>, р.<адрес>. Указанные мероприятия в нарушение ст.41 Закона №416-ФЗ не осуществлены. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неблагоприятными погодными условиями на водозаборе в р.<адрес> возникла аварийная ситуация из-за отсутствия электроснабжения, который обеспечивает водой жителей поселка Усть-Донецкий, <адрес>, подача воды ограничена. При этом, ГУП РО «УРСВ» не обеспечена первая (вторая) категория надежности электроснабжения, необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по обеспечению надежности снабжения электрической энергией потребителей не приняты. Между ГУП РО «УРСВ» и управляющими организациями ООО «УК «Единство» и ООО «УК Благоустройство» заключены договоры на поставку холодной воды и транспортировку сточных вод на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества многоквартирных домов. В управлении ООО «УК «Единство» находится 16 МКД, ООО «УК Благоустройство» - 45 многоквартирных домов, которые не оборудованы общедомовыми приборами учета сточных вод, при этом в квитанциях на оплату услуг, предъявляемым к оплате жильцам многоквартирных домов, ГУП РО «УРСВ» включало плату за услуги по водоотведению на общедомовые нужды.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Хутов А.И. заявленные прокурором Усть-Донецкого района требования в их окончательной редакции поддержал, обосновав доводами искового заявления.

Ответчик ГУП РО «УРСВ» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представили возражение на исковое заявление, в котором указали, что ГУП РО «УРСВ» осуществляет свою деятельность по капитальному и текущему ремонту объектов водопроводного хозяйства в рамках действующего тарифа и производственных программ, утвержденных региональной службой по тарифам Ростовской области на долгосрочный период 2020-2024г.г.. Производственная программа формируется предварительно за год до действующего периода, в процессе деятельности системы ВКХ в текущем периоде действия программы возникают аварийные ситуации, не подлежащие текущему ремонту и требующие безотлагательного решения. ГУП РО «УРСВ» проводит выполнение аварийных капремонтов за счет средств, заложенных в тарифе на капитальный ремонт. В удовлетворении заявленных прокурором требований просят отказать, так как денежные средства на выполнение указанных в иске мероприятий не заложены в производственную программу 2023г.. Капитальный ремонт контактного фильтра внесен в Производственную программу 2020г. на сумму 427,15 тыс.руб., мероприятия по капитальному ремонту аварийного участка водопроводной сети диам. 150 мм (чугун), протяженностью 450 м по <адрес> программу 2021г. на сумму 435,89 тыс.руб., ожидаемое выполнение - 2025г..

Представитель ответчика ФИО1 просила об отложении судебного заседания по делу на другой день.

Рассматривая данное ходатайство, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При этом, не являются основанием для отложения дела неявка представителей без предъявления оправдательных документов.

Учитывая, что каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представлено, а также, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, отклонив ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора Хутова А.И. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 5 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регламентируют обязательное правило расчета тарифов в сфере водоснабжения (водоотведения) с учетом расходов организаций, осуществляющих горячее (холодное) водоснабжение (водоотведение), необходимых для реализации инвестиционной и производственной программ, а также целевых показателей деятельности таких организаций.

В пункте 1 части 3 статьи 41 указанного закона предусмотрено, что производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

В соответствии со статьями 3, 7 Федерального закона от 30 декабря 2014 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются достижение баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.

Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации. Регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Организация коммунального комплекса самостоятельно разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу.

Из материалов дела следует, что обеспечение водоснабжения, водоотведения на территории Усть-Донецкого района осуществляет филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ».

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2029 №68/1 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ» филиал «Усть-Донецкий» на 2020-2024г.г.» утверждена производственная программа ГУП РО «УРСВ» филиал «Усть-Донецкий».

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 №69/30 «О корректировке производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» внесены изменения в Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 №68/1 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения РУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» на 2020-2024 годы».

В рамках производственной программы ГУП РО «УРСВ» в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2023 год планировалось произвести капитальный ремонт аварийного участка водопроводной сети Ду 160мм протяженностью 285 м.п. по <адрес>, р.<адрес>, на 2022 год планировалось произвести капитальный ремонт с заменой запорной арматуры Ду 200 мм-1 шт, Ду 150 мм – 1шт, НС 1-го подъема, <адрес> р.<адрес>.

По результатам рассмотрения представления, вынесенного прокурором в адрес и.о. директора филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» надлежащих мер по устранению выявленных нарушений ответчиком принято не было.

Факт невыполнения в полном объеме мероприятий производственной программы в сфере водоснабжения ответчиком не отрицался.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным невыполнение ГУП РО «УРСВ» предусмотренных производственной программой в сфере водоснабжения мероприятий, финансирование которых заложено в тарифе, что нарушает права граждан, проживающих на территории Усть-Донецкого района, на предоставление услуг по водоснабжению надлежащего качества, поскольку включенные в программу участки водопровода имеют высокую степень износа и требуют ремонта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать ГУП РО «УРСВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести капитальный ремонт на очистных сооружениях водоснабжения (ОСВ) р.<адрес> (Производственная программа на 2019-2024г.г.) в срок до 01.01.2027г.:

- контактного фильтра на ОСВ <адрес> (питьевая вода);

- водопроводной сети диам.150 мм ЧВР протяженностью 450 м по <адрес> (питьевая вода).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 19 мая 2025 года.