РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 г. г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Салькова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Василиженко С.В.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000129-89 (производство № 2-564/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости, указав, что является получателем страховой пенсий по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2015 г. После получения справки о размере пенсии от 27 ноября 2024 г. № 101–24–007–2285–9146 истцу стало известно, что при назначении пенсии Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Вольском районе в её страховой стаж не был включён в период работы с 3 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г., а именно 5 лет и 1 день, в исполкоме Воскресенского сельского совета Саратовской области в должности секретаря-машинистки. Исходя из материалов выплатного дела, с которыми ей удалось ознакомиться только 28 декабря 2024 г. данный период работы был исключён ответчиком из стажа по причине того, что записи о работе внесены в трудовую книжку на основании решений, а не приказов, что, по мнению ответчика, является нарушением порядка ведения трудовых книжек. Истец с действиями ответчика не согласна и считает, что они нарушают её право на достойное пенсионное обеспечение по следующим основаниям. В трудовой книжке истца <данные изъяты> г. имеются сведения о периоде работы с 3 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г. в исполкоме Воскресенского сельского совета в должности секретаря – машинистки (запись № 1–2). В спорные периоды работы порядок заполнения трудовых книжек регламентировался инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 июня 2015 г. № 552 комиссия государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе приняла решение: комиссия не находит достаточных оснований для включения в страховой стаж по записям в трудовой книжке периода работы в Воскресенском сельском совете Саратовского района Саратовской области с 3 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г. в качестве секретаря-машинистки. Поясняет это тем, что в представленной трудовой книжке имеются записи о работе в Воскресенском сельском совете народных депутатов Саратовского района Саратовской области в качестве секретаря-машинистки. Записи внесены на основании решений, а не приказов (распоряжений). Согласно справке № 118 –э от 14 мая 2015 г., выданной администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области, в архивных документах по личному составу Воскресенского сельского совета (решения, распоряжения, расчетно-платежные ведомости) за 1984 – 1989 гг. ФИО1 не значится. Решение заседания правления сельского совета № 35 от 5 августа 1984 г., № 47 от 3 августа 1989 г. не обнаружены. Был направлен запрос в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области, был получен ответ на запрос от 6 мая 2015 г. № 11 –04 – 27/911, в котором сообщается, что в документах архивного фонда Воскресенского сельского совета за 1984 – 1989 гг. по личному составу (решениях, распоряжениях, расчётно – платёжных ведомостях) ФИО1 не значится.
ОПФР по Тульской области приняло решение об отказе во включении в стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: записи в трудовой книжке внесены на основании решений, а не приказов (распоряжений). Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась судом надлежащим образом.
Представителя истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Воскресенского района в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 22 мая 2015 г. назначена пенсия по старости в соответствии с федеральным законом о 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области. При назначении пенсии в страховой стаж не включён в период работы с 3 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г. в должности секретаря – машинистки в исполкоме Воскресенского сельского совета Саратовской области, так как записи внесены на основании решений. Данные обстоятельства отражены в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 552 от 11 июня 2015 г. Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области. Для подтверждения стажа был направлен запрос в администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области. В ответе № 118-э от 14 мая 2015 г. содержится информация о невозможности подтвердить период работы истца с 3 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г. на основании данных возражений Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, ответчик просит суд отказать в удовлетворении требований истцу в полном объеме.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего федерального закона, при условии, что в эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ст. 66 ТК РФ, а также п. 11 Постановления правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, признается трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимают письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке ФИО1<данные изъяты> 3 августа 1984 г., имеются сведения о периоде работы с 3 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г. в исполкоме Воскресенского сельского совета в должности секретаря – машинистки (запись № 1-2).
В спорный период работы порядок заполнения трудовых книжек регламентировался инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённых постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.
В соответствии с п. 2.3 инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Таким образом, данный нормативный акт не содержит указание о том, что записи в трудовую книжку могут вноситься исключительно на основании приказа или распоряжения, а иные виды нормативных документов не могут выступать в качестве таких оснований.
В инструкции № 162 не указано, что перечень нормативных документов – оснований является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Иных нарушений записи № 1-2 не содержит: внесены аккуратно чернилами нового цвета в записи о приеме на работу, указаны наименование организации – работодателя и должность, запись об увольнении заверена уполномоченным лицом и печатью организации. Даты внесения записей также не нарушены.
Кроме того, даже факт наличия нарушений при заполнении трудовой книжки не является основанием для исключения таких периодов работы из страхового стажа. Данный вывод следует непосредственно из пункта 8.1 из инструкции № 162, в котором сказано, что контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18, ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за неправильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125 – ФЗ «об архивном деле в Российской Федерации» организация обязана обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 203 Закона «Об архивном деле». Статья 23 Закона «Об архивном деле» установлено, что при ликвидации государственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включённые в состав архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного порядка исчисления, особенности приобретения права на пенсию отдельной категории граждан.
В соответствии с данными, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно трудовой книжкой ФИО1, в которой отражено, что 3 августа 1984 г. ФИО1 была принята секретарём – машинисткой в исполком Воскресенского сельского совета (решение № 35 от 5 августа 1984 г, а 3 августа 1989 г. ФИО1 была уволена по собственному желанию, в соответствии со ст. 31 КЗОТ РСФСР (решение № 47 от 3 августа 1989 г.).
На указанных записях в трудовой книжке ФИО1 имеются подписи сотрудников ответственных за ведение трудовых книжек в данных организациях, печать.
Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. Несоответствие в трудовой книжке истца оттиска печати предприятия при увольнении наименованию организации при приеме, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, а также плохо читаемая печать, не могут повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж периода работы.
Таким образом, исковые требования истца о включении оспариваемых периодов работы и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.
Разрешая спор в части исковых требований о включении спорного периода в стаж работы и перерасчете страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии с данными трудовой книжки ФИО1, 3 августа 1984 г. она была принята на работу секретарём – машинисткой в исполком Воскресенского сельского совета на основании решения № 35 от 5 августа 1984 г. по 3 августа 1989 г. 3 августа 1989 г. уволена по собственному желанию на основании решения № 47 от 3 августа 1989 г.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Положениями п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при расчете размера пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Размер ИПК рассчитывается индивидуально для каждого пенсионера при назначении пенсии и отдельно за период до 2015 года и с 2015 года. Размер ИПК, исчисляемый за период до 2015 года зависит от размера страхового стажа за указанный период, заработной платы до 2002 года, а также размера страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет за период с 2002 года по 31 декабря 2014 года. Дополнительно ИПК до 2015 года увеличивается в связи с наличием страхового стажа до 1990 года. Размер ИПК за период с 2015 года зависит от размера страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет пенсионера от работодателя или от самого пенсионера в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Коэффициент за полный календарный или иной период, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Истец имеет детей <данные изъяты>
Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете размера пенсии истца необходимо учитывать период ухода с 27.12.1984 г. по 26.06.1986 до достижения возраста полутора лет <данные изъяты>, и период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по 18.05.1988 до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты> период работы с 03.08.1984 по 03.08.1989 в исполкоме Воскресенского сельского Совета Саратовской области в должности секретаря-машинистки.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периода работы с 03.08.1984 по 03.08.1989 в исполкоме Воскресенского сельского Совета Саратовской области в должности секретаря-машинистки со дня установления (назначения) пенсии, то есть с 22.05.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 мая 2025 г.
Председательствующий