Дело № 5-3-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Сернур 11 сентября 2023 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

юридического лица – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Параньгинская центральная районная больница», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2023 года в ходе проверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ») в нарушение п. 11 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 года № 1752, в течение 2022 года не направляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл уведомления о приобретении стоматологических веществ (материалов), содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> в концентрации 15 процентов или более, включенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681. Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» в 2022 году для проведения протезирования приобретало: <данные изъяты> По указанным приобретениям уведомления отсутствуют. ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» нарушило правила приобретения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Представитель административного органа оперуполномоченный УНК МВД по Республике Марий Эл ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Представитель ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более.

Согласно пунктам 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1752 от 15 октября 2021 года утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 11 данных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению № 2.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 июля 2023 года Управлением по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦГБ», расположенном по адресу:<адрес>.

В ходе проверки установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦГБ» осуществляет медицинскую деятельность, в рамках которой осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора <данные изъяты>, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Проверкой установлены нарушения приведенных выше требований Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 года № 1752, выразившиеся в не направлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл уведомлений о приобретении в 2022 году стоматологических веществ (материалов), содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> в концентрации 15 процентов или более, включенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

рапортом оперуполномоченного УНК МВД по Республике Марий Эл ФИО2 от 17 июля 2023 года, согласно которому в ходе сверки отчетной документации, поступившей в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл, установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» в течение 2022 года не направляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл уведомления о приобретении стоматологических веществ (материалов), содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более, включенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681;

письменными объяснениями ФИО1 от 17 июля 2023 года, из которых следует, что она с 2003 года работает в ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ», с мая 2021 года состоит в должности <данные изъяты>. В стоматологическом отделении ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» осуществляется оборот веществ (материалов), содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более, включенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора предоставлен 16 января 2023 года. В 2022 году ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» приобрело для протезирования материалы: <данные изъяты>. В связи с высокой загруженностью на работе, уведомления о приобретении прекурсоров в 2022 году в Управление по контролю за оборотом наркотических средств МВД по Республике Марий Эл не направлялись;

отчетом о количестве каждого использованного НС и ПВ, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 год;

ответом ООО <данные изъяты> на письмо Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, согласно которому за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская центральная районная больница» реализованы следующие препараты, в составе которых имеются прекурсоры согласно Таблице II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - <данные изъяты>;

приказом от 09 января 2023 года №;

должностной инструкцией <данные изъяты> ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ»;

должностной инструкцией главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ»;

журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 01 марта 2022 года;

журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 10 января 2022 года;

журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 09 января 2023 года;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» имеет лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

определением о передаче дела об административном правонарушении от 02 августа 2023 года.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, - нарушение правил приобретения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается полное признание законным представителем вины юридического лица в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение ГБУРеспублики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ», являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Параньгинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (ОП № 9 по Параньгинскому району Республики Марий Эл), код бюджетной классификации 18811601061019000140, банк получателя Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России, БИК 018860003, счет получателя 03100643000000010800, ИНН получателя 1206005396, КПП получателя 120601001, ОКТМО 88644151, УИН 18880412230000144234.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Э. Игнатьева