Решение по делу № 2-2-42/2023 от 31.07.2023 - о возложении обязанностей оснастить транспортное средство - пассажирский катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410) техническим средством обеспечения транспортной безопасности - переносным металлодетектором, прошедшим сертификацию и обеспечить аттестацию на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование работника подразделения транспортной безопасности либо привлечь работника, аттестованного на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование для проведения досмотра, наблюдения или собеседования на транспортном средстве - судне «Онгачан».

Дело № 2-42/2023

27RS0010-02-2023-000056-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 г. с. имени Полины Осипенко

Суд Солнечного района постоянное судебное присутствие в с. им. Полины Осипенко Хабаровского края в составе председательствующего

судьи Трубецкого А.В.

секретаря Сячиной Н.В.,

с участием прокурора района им. Полины Осипенко Пнёва М.А. действующего по поручению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокуратура к ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанностей оснастить транспортное средство - пассажирский катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410) техническим средством обеспечения транспортной безопасности - переносным металлодетектором, прошедшим сертификацию и обеспечить аттестацию на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование работника подразделения транспортной безопасности либо привлечь работника, аттестованного на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование для проведения досмотра, наблюдения или собеседования на транспортном средстве - судне «Онгачан».

УСТАНОВИЛ:

Николаевской-на-Амуре транспортный прокуратур при проведения анализа исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности выявил нарушения установленных требований в ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (далее также ООО «Центр путешествий ДВ», Общество) транспортной безопасности, выразившихся в том, что транспортное средство - пассажирском катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410) не оснащено переносным металлодетектором, проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования не организовано, уполномоченные лица из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование не привлечены. По мнению прокурора неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности на маломерном судне «Онгачан», перевозящем пассажиров/туристов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей и негативно влияют на безопасность перевозки. Тем самым создаются предпосылки для угроз безопасной эксплуатации транспортного средства, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения материального ущерба.

Прокурор руководствуясь положением ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе им. Полины Осипенко с требованием о возложении обязанностей оснастить транспортное средство - пассажирский катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410) техническим средством обеспечения транспортной безопасности - переносным металлодетектором, прошедшим сертификацию и обеспечить аттестацию на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование работника подразделения транспортной безопасности либо привлечь работника, аттестованного на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование для проведения досмотра, наблюдения или собеседования на транспортном средстве - судне «Онгачан».

В судебном заседание представитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Пнёв М.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд полностью их удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» не прибыл, просил суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя общества, и заявил о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд заслушав представителя прокурора, рассмотрев материалы дела, установил, что ответчик ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» фактически не оспаривает отсутствие на судне переносного металлодетектора и отсутствие работника подразделения транспортной безопасности, аттестованного на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющего досмотр.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности, Закон) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложено на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков (ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности).

ООО «Центр путешествий ДВ» в целях перевозки пассажиров эксплуатирует транспортное средство - пассажирский катер «Онгачан» и является субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиком.

Пассажирский катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410).

Указанное судно 11.07.2022 зарегистрировано в реестре транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта за № МСН 6008.

ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» 04.03.2020 в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта получена лицензия серии МР-2 № 003601 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, согласно внесенным в нее изменениям осуществляет деятельность на маломерном судне «Онгачан».

В силу п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается, в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 7, 9 ст. 12.2 Закона о транспортной безопасности в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со ст. 8 Закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков. Технические средства обеспечения транспортной безопасности, предназначенные для использования на транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются, в том числе стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Частью 13 статьи 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение данной нормы приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила досмотра).

В соответствии с абз. 9, 17, 18 Правил досмотра, организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования возлагается на субъект транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр. Наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим наблюдение и (или) собеседование (далее - работники, осуществляющие наблюдение и собеседование).

В силу ч. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

В соответствии с п.п. 7 п. 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны: оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра.

Как выявлено проверкой прокурора генеральным директором ООО «Центр путешествий ДВ» утвержден паспорт безопасности транспортного средства, которым установлено, что для обеспечения обнаружения и выявления запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ в зону транспортной безопасности транспортного средства судно «Онгачан» оснащено техническим средством обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - переносным металлодетектором, который фактически отсутствует, что не оспаривается ответчиком.

Так же проверкой прокурора выявлено, что проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования с пассажирами судна не организовано, уполномоченные лица из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование не привлечены организацией.

Таким образом, признание исковых требований прокурора ответчиком соответствует фактическим обстоятельствам дела, не нарушает прав сторон и третьих лиц, и подлежит принятию судом.

По правилам ч.3 ст, 173 ГПК РФ При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

По правилам ст. 206 ГПК РФ При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда 1 (один) месяц со дня принятия решения.

Ст. 212 ГПК РФ допускается возможность немедленного исполнения решения суда, поскольку требования прокурора направлены на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц на объекте транспортной инфраструктуры – плавсредстве, а период навигации ограничен летним периодом, то суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 173, ст. 206 и ст. 212 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокуратура к ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанностей оснастить транспортное средство - пассажирский катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410) техническим средством обеспечения транспортной безопасности - переносным металлодетектором, прошедшим сертификацию и обеспечить аттестацию на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование работника подразделения транспортной безопасности либо привлечь работника, аттестованного на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование для проведения досмотра, наблюдения или собеседования на транспортном средстве - судне «Онгачан» - удовлетворить.

Обязать ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (ИНН <***>, ОГРН <***>):

Оснастить транспортное средство - пассажирский катер «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410) техническим средством обеспечения транспортной безопасности - переносным металлодетектором, прошедшим сертификацию.

Обеспечить аттестацию на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование работника подразделения транспортной безопасности либо привлечь работника, аттестованного на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование для проведения досмотра, наблюдения или собеседования на транспортном средстве – пассажирском катере «Онгачан» 29.05.2019 зарегистрирован в Государственном судовом реестре за № 10108824, (судовой билет от 29.05.2019 № 200701410).

Установить срок исполнения решения суда один месяц со дня его принятия.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в с. им. Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трубецкой

Решение принято в окончательной форме 31.07.2023.