Судья Летунова Э.В.
Дело №2-120/2023
УИД 52RS0037-01-2023-000078-14
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело №33-14688/2023
г.Нижний Новгород 26 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,
судей Кувшиновой Т.С., Кочневой А.С.,
с участием прокурора Воронова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Федосеевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области
на решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 07 июня 2023 года
по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
заслушав доклад судьи Кувшиновой Т.С.,
установил а:
прокурор Княгининского района Нижегородской области, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Княгининского района Нижегородской области установлено, что ФИО1, [дата] года рождения, <...>, зарегистрированная по месту жительства по адресу: [адрес] [адрес], относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 умерла [дата], а отец ФИО3 лишен родительских прав решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 05.06.2012.
На основании постановления администрации Нарышкинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 20.09.2012 №47 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании постановления администрации Княгининского района Нижегородской области от 07.10.2022 №706 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области.
В настоящее время ФИО1 числится в списке под №5 (постановление администрации Княгининского района №908 от 21.12.2022 «Об утверждении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые относились к категории детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области»).
ФИО1 исполнилось полных 18 лет, но до настоящего времени собственного жилья она не имеет. Жилое помещение для постоянного проживания в соответствии с требованиями законодательства как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.
На основании изложенного, прокурор Княгининского района Нижегородской области, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, просит обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м, по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 07 июня 2023 года постановлено:
«Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – удовлетворить частично.
Обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1, [дата] года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Нижегородской области, расположенное на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области.
В остальной части иска прокурора Княгининского района Нижегородской области - отказать».
В апелляционной жалобе представителя администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, заявитель указывает на необходимость установления срока для исполнения указанного решения - до 31.12.2024.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, [дата] года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
03.08.2012 Постановлением администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области №464 несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО4 и ФИО5, зарегистрированных и проживающих по адресу: [адрес] [адрес].
20.09.2012 Постановлением администрации Нарышкинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
19.10.2022 Постановлением администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области за №730 ФИО1 исключена из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области.
07.10.2022 Постановлением администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области за № 706 ФИО1, [дата] г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Уведомлением УФСГРКК по Нижегородской области №[номер] от 24.04.2023 на запрос Прокуратуры Нижегородской области установлено, что у ФИО1 прав на объекты недвижимости не возникло.
ФИО1 зарегистрирована по месту жительства приемных родителей. По достижении ею 18-летнего возраста жилое помещение администрацией ей не предоставлено.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
С данным выводом суд первой инстанции соглашается.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».
Кроме того, согласно пункту 3.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404, специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Истец на момент обращения с иском в суд достигла возраста 18 лет и вправе претендовать на предоставление специализированного жилья в рамках реализации приведенного выше закона. Реализуя свое право, она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения 08.02.2023, однако жилое помещение предоставлено не было.
Довод апелляционной жалобы о том, что в решении суда не указан срок его исполнения, не может быть принят во внимание, поскольку в силу вышеприведенных положений закона, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения начального (профессионального) образования, без отложения вопроса о предоставлении жилого помещения на какой-либо срок.
Поскольку федеральным законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, порядок его предоставления не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм процессуального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Решение суда принято в соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, соответствующими требованиям закона об их относимости и допустимости. Требования статьи 198 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.
Основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2023.