Дело № 2-741/2025

76RS0008-01-2025-000818-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению «Школа Образ» о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать в срок до 01.06.2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в стационарном палаточном лагере «Хороброво», расположенном по адресу г.о. г. Переславль-Залесский, <...>, а именно:

- привести в соответствие с нормативными требованиями объем воды, предусмотренный для целей наружного пожаротушения;

- укомплектовать в полном объеме пожарные щиты;

- руководителю и ответственным лицам за пожарную безопасность пройти обучение о мерах пожарной безопасности;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте;

- разработать проектную документацию на проведенную реконструкцию здания и изменения объемно-планировочных решений;

- в чердачном помещении лампу оборудовать плафоном, предусмотренным конструкцией, убрать горючие материалы;

- заключить договор на техническое обслуживание АПС, СОУЭ и РСПИ «Стрелец-Мониторинг»;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных каналов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, проводить такие работы не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- помещения подвала оборудовать огнетушителями;

- помещения оборудовать знаками пожарной безопасности )знаки ручного пожарного извещателя, указательные стрелки на путях эвакуации);

- устранить нарушения при эксплуатации электрического провода холодильника на 1-ом этаже;

- не допускать использование временной электропроводки в чердачном помещении, в подвальных помещениях;

- провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы;

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организовать разработку проектной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (на систему АПС и СО).

Требования мотивированы тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Частным образовательным учреждением «Школа Образ». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения создают угрозу для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Павлова Е.Н. поддержала требование разработать проектную документацию на проведенную реконструкцию здания и изменения объемно-планировочных решений, иные нарушения устранены.

Представитель ответчика Частного образовательного учреждения «Школа Образ» в судебном заседании по доверенности ФИО1 указывала, что здание реконструкции не предавалось. Работы с крыльцом производились. Спальни были закрыты и опечатаны. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.63-64,113).

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району Ярославской области ГУ МСЧ по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании начальник отдела ФИО2 пояснила, что нарушения, кроме разработки проектной документации устранены. Здание являлось зданием школы, в настоящее время появились спальни, помещения стало с круглосуточным пребыванием, появился выход на улицу по лестнице со второго этажа, необходимо предоставить документы на данные изменения. У здания меняется класс пожарной опасности.

Представитель третьего лица УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 указывал на наличие договора безвозмездного пользования, на отсутствие обращений ответчика за получением разрешений на произведенные изменения.

Представитель третьего лица администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменном отзыве полагал, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований (л.д.186).

Представитель третьего лица Управления образования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменном отзыве указал, что Управлению подведомственны только муниципальные образовательные учреждения (л.д.148).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ), техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4).

Согласно статье 5 Закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом №123-ФЗ, а также одного из условий, перечисленных в части 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ), под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К мерам пожарной безопасности относятся действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствие со статьей 37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Частью 1 статьи 38 Закона №69-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности устанавливают Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479.

В соответствии с Положением о летнем палаточном лагере «Хороброво», палаточный лагерь «Хороброво» с круглосуточным пребыванием детей является структурным подразделением школы, организуемым для учащихся в возрасте от 7 до 18 лет включительно. В лагере формируется стоянка (бивак) для проживания. Ночлег участников 10-17 лет организуется в палатках, оборудованных в соответствии с требованиями Сан-ПиН, дети 7-10 лет проживают в здании (п. 3.9) (л.д.27-31).

20.12.2018 года между г.о. г. Переславль-Залесский и ЧОУ «Школа Образ» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а именно двухэтажным зданием бывшей школы общей площадью 448 кв.м., первый этаж кирпичный, второй этаж бревенчатый, по адресу <...>. Ссудополучатель обязан при использовании имущества обеспечить комплекс необходимых мероприятий по технике безопасности, охране труда, пожарной безопасности, охране окружающей среды (п. 3.4.8). Не производить капитальный ремонт, реконструкцию, переоборудование Имущества, прокладок открытых и скрытых проводок и коммуникаций без письменного разрешения Ссудодателя (п. 3.4.12) (л.д.92-96).

Переславским межрайонным прокурором в адрес директора ЧОУ Школа «Образ» 20.05.2022 года вносилось представление об устранении выявленных нарушений (л.д.9-13), проверками органа государственного пожарного надзора 28.06.2024 года и 19.07.2024 года были выявлены нарушения правил пожарной безопасности (л.д.16-20), Переславским межрайонным прокурором в адрес директора ЧОУ Школа «Образ» 09.08.2024 года вновь было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.21-26), которые по состоянию на 30.05.2025 года были устранены за исключением отсутствия проектной документации на проведенную реконструкцию здания и изменения объемно-планировочных решений, чем нарушен п. 3 ст. 80 ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (л.д.149-150).

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений (п. 3 ст. 80 ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года).

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»).

Ответчик не оспаривал, что здание в настоящее время используется для круглосуточного пребывания людей, выполнение выхода на улицу со второго этажа, оборудование крыльца второго этажа (л.д.193-210).

Поскольку на ответчике лежит обязанность по обеспечению комплекса необходимых мероприятий по пожарной безопасности, требований истца являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, с учетом устранения ответчиком части выявленных нарушений.

Заявленный процессуальным истцом срок для исполнения решения суда (до 01.06.2026 года) признается судом разумным, достаточным для исполнения решения суда. Указанный срок учитывает характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, время, необходимое для выполнения работ, отвечает принципу соблюдения баланса прав и интересов как взыскателя, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, так и должника. При этом суд также учитывает длительное неустранение выявленных нарушений, допущенные нарушения в области пожарной безопасности на объекте пребывания детей, период пребывания детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к Частному образовательному учреждению «Школа Образ» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Частное образовательное учреждение «Школа Образ» в срок до 01.06.2026 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в стационарном палаточном лагере «Хороброво», расположенном по адресу <...>, разработав проектную документацию на проведенную реконструкцию здания и изменения объемно-планировочных решений.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025 года.