Дело № 2-658/2023 УИД 76RS0014-01-2022-004819-71 изг. 10.02.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным и понуждении к включению периодов работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (до изменения наименования Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 26.05.2022 она обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 134452/22 от 01.06.2022 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. С решением ответчика истец не согласна, указывает на то, что ответчик необоснованно исключил из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности младшей медицинской сестры КБ № 9 с 20.08.1985 по 25.08.1987, с 11.07.1990 по 01.08.1990, в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА с 01.09.1993 по 31.08.1995. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», разделом наименования должностей предусмотрены - медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Таким образом, период работы в должности младшей медицинской сестры подлежит ко включению в льготный страховой стаж.
Истец просит признать решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 134452/22 от 01.06.2022 незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности младшей медицинской сестры КБ № 9 с 20.08.1985 по 25.08.1987, с 11.07.1990 по 01.08.1990, в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА с 01.09.1993 по 31.08.1995.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, указывая на то, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», разделом наименования должностей предусмотрены - медицинские сестры - все независимо от наименования должности, следовательно, работа истца в должности младшей медицинской сестры подлежит ко включению в страховой стаж. В период работы в должности младшей медицинской сестры КБ № 9 истец фактически исполняла обязанности медицинской сестры, поскольку в период обучения в школе в рамках УПК осваивала профессию медицинской сестры и, несмотря на отсутствие диплома о наличии квалификации медицинской сестры, умела выполнять медицинские манипуляции. В период отсутствия процедурной и постовой медицинской сестры истец исполняла обязанности по данным должностям. Работая в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА с 01.09.1993 по 31.08.1995, истец исполняла обязанности врача МСЧ ЯЗДА, постоянно курировала 10-15 больных. Согласно представленной справке ФГБОУ ВО ЯГМУ ( ранее ЯГМА) в период с 24.03.1994 по 24.03.1995 она находилась в декретном отпуске, однако фактически в указанный период времени она исполняла должностные обязанности, поскольку ей требовалось выполнить программу интернатуры и получить допуск для работы врачом-терапевтом. МСЧ ЯЗДА являлось базовым учреждением кафедры госпитальной терапии ЯГМА, в связи с чем в указанный период она осуществляла лечебную деятельность.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж не имеется, поскольку согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в заявленном периоде применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список № 781) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Ни Списком № 781, ни Перечнем № 1397 работа в должности младшей медицинской сестры не предусмотрена в качестве дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА с 01.09.1993 по 31.08.1995 не может быть включена в льготный страховой стаж, поскольку ЯГМА не относилась к учреждениям здравоохранения, а являлась образовательным учреждением, а в силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 в льготный страховой стаж включается работа в учреждениях здравоохранения. Период работы истца в должности врача-интерна с 01.09.1993 по 06.03.1994 и с 24.03.1995 по 28.08.1995 включен в общий страховой стаж как период обучения, период с 29.08.1995 включен в льготный страховой стаж как период работы в учреждении здравоохранения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Материалами дела установлено, что 26.05.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 134452/22 от 01.06.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По состоянию на 31.12.2021 льготный страховой стаж определен в размере 26 лет 8 мес. 2 дня при требуемом- 30 лет. В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы истца в должности младшей медицинской сестры КБ № 9 с 20.08.1985 по 25.08.1987, с 11.07.1990 по 01.08.1990, в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА с 01.09.1993 по 31.08.1995.
Период работы истца в должности врача-интерна с 01.09.1993 по 06.03.1994 и с 24.03.1995 по 28.08.1995 включен в общий страховой стаж как период обучения, период с 29.08.1995 включен в льготный страховой стаж как период работы в учреждении здравоохранения.
Согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665.
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в заявленном периоде применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком № 781 работа в должности младшей медицинской сестры не предусмотрена в качестве дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Перечнем № 1397 предусмотрены должности медицинских работников, в том числе, медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность младшей медицинской сестры не поименована в качестве должности медицинских работников, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. № 58/3-102, следует, что в спорный период должность младшей медицинской сестры по уходу за больными относилась к профессии рабочих. Должность медицинской сестры по функциональным обязанностям отлична от должности младшей медсестры.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Доводы истца о том, что указание в Перечне № 1397 «медицинские сестры - все независимо от наименования должности» свидетельствует о том, что к ним отнесены младшие медицинские сестры не могут быть приняты во внимание, поскольку по смыслу этой нормы различные наименования должности медицинской сестры могут быть производными (палатная, процедурная, патронажная), младшая медицинская сестра к ним не относится.
При указанных обстоятельствах оснований для включения периода работы истца в должности младшей медсестры КБ № 9 в специальный стаж не имеется.
Доводы истца о том, что, работая в должности младшей медицинской сестры КБ № 9, она фактически исполняла обязанности медицинской сестры, не могут быть учтены судом, поскольку не подтверждены письменными доказательствами. Письменные пояснения свидетелей в части характера и условий труда истца в спорный период допустимым доказательством не являются.
Отказывая во включении в льготный страховой стаж период работы истца в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА с 01.09.1993 по 31.08.1995, ответчик указывает на то, что данная деятельность имела место в образовательном учреждении, а не учреждении здравоохранения, в связи с чем данный период не может быть включен в специальный стаж как деятельность по охране здоровья граждан.
В спорный период (с 01.09.1993 по 31.08.1995) действовали списки и правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющим все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно пунктам 9 и 16 Порядка прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 20 января 1982 года № 44, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.
Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении.
Истцом в материалы дела представлен аттестационный лист клинического врача-интерна, из содержания которого следует, что в период работы в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии ЯГМА она работала в терапевтическом отделении МСЧ ЯЗДА, постоянно курировала 10-15 больных, самостоятельно вела прием амбулаторных больных, обслуживала вызова на участке.
Из аттестационного листа истца следует, что МСЧ ЯЗДА являлось базовым учреждением кафедры госпитальной терапии ЯГМА ( в настоящее врем ФГБОУ ЯГМУ)
Таким образом, в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 24.03.1994 по 24.03.1995 имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», 06.10.1992 года, следовательно, указанный период не может быть включен в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.
Факт исполнения истцом трудовых обязанностей в период нахождения в декретном отпуске материалами дела не подтвержден. Согласно выписке по лицевому счету истца в указанный период времени заработная плата ей не выплачивалась.
При указанных обстоятельствах решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 134452/22 от 01.06.2022 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.1993 по 23.03.1994, с 24.03.1995 по 28.08.1995 должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии Ярославской государственной медицинской академии должно быть признано незаконным, в страховой стаж истца должны быть включены периоды работы 01.09.1993 по 23.03.1994, с 24.03.1995 по 28.08.1995 должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии Ярославской государственной медицинской академии.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным и понуждении к включению периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 134452/22 от 01.06.2022 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.1993 по 23.03.1994, с 24.03.1995 по 28.08.1995 должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии Ярославской государственной медицинской академии.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.1993 по 23.03.1994, с 24.03.1995 по 28.08.1995 в должности врача-интерна кафедры госпитальной терапии Ярославской государственной медицинской академии
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) возврат госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева