Дело № 12-814/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008042-94

РЕШЕНИЕ

город Вологда 29 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Холбит» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 03 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Холбит» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 03 июля 2023 года № директор ООО «Холбит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Холбит» ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил постановление изменить, административное наказание назначенное ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей заменить на предупреждение.

В судебное заседание директор ООО «Холбит» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил дополнения к жалобе, в которых просил признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-1, утверждёнными вместе с бланком формы № П-1 приказом Росстата от 29.07.2022 №533 (далее – Указания), данные по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» предоставляют:

-юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организации, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей);

-юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организации) независимо от средней численности работников и объема оборота организации, являющиеся владельцам лицензии на добычу полезных ископаемых;

-юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организации) независимо от средней численности работников и объема оборота организации, зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году.

Форма П-1 включена в перечень форм федерального статистического наблюдения ООО «Холбит», формируемый на официальном сайте Росстата по адресу: https://websbor.gks.ru/online/info.

Из материалов дела следует, что директором ООО «Холбит» ФИО1 нарушен установленный срок предоставления в орган государственной статистики «Вологдастат» первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за апрель 2023 года по ООО «Холбит». Установленный срок предоставления данных по форме № П-1 – с 1-го по 10-й рабочий день после отчётного периода, то есть в данном случае со 2 мая по 17 мая 2023 года. Фактически сведения по форме № П-1 за апрель 2023 года по ООО «Холбит» предоставлены в Вологдастат 19 мая 2023 года в 15:47 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

03 июля 2023 года должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодской области вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодский области ФИО2 пришла к выводу о наличии нарушения требований по предоставлению респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, в связи с чем, признала наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлекла его к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела по существу, основанием для привлечения директора ООО «Холбит» к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный административным органом факт не предоставления отчета формы № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за апрель 2023 года, что подтверждается сведениями из Федерального статистического наблюдения, выпиской из ЕГРЮЛ, докладной запиской от 22 мая 2023 года, докладной запиской от 23 мая 2023 года, докладной запиской от 19 июня 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 10 от 14 июня 2023 года, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Указанные требования ФИО1 выполнены не были.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «Холбит» является ФИО1, который как руководитель должен был организовать своевременное предоставление в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения по ООО «Холбит».

Директором ООО «Холбит» ФИО1 не было представлено доказательств о невозможности исполнения своих должностных обязанностей.

Вопреки доводам дополнений к жалобе, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также незначительный пропуск срока непредставления сведений (2 дня), тот факт, что ранее ООО «Холбит» и его руководитель к административной ответственности не привлекались, суд считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, которое в наибольшей степени соответствует тяжести содеянного, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 03 июля 2023 года № 134 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Холбит» ФИО1, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Холбит» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Гарыкина