УИД 77MS0113-01-2022-001407-65
№ 12-1087/23
РЕШЕНИЕ
19 июля 2023 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «Флора-М» по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка № 113 адрес от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Флора-М»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 адрес от 13 сентября 2022 года ООО «Флора-М» признано виновным в том, что, будучи зарегистрированным по адресу: адрес, нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: адрес, магазина «Флора МАРКТ», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За указанное правонарушение ООО «Флора-М» назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Флора-М» по доверенности фио подала жалобу, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи Общество не согласно, поскольку ООО «Флора-М» не является собственником помещения магазина, а согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий). Кроме того, организация никогда не вела хозяйственную деятельность по адресу: адрес, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Законный представитель ООО «Флора-М» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, допросив в качестве свидетелей инспектора отделения КиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио, члена Правления ТСЖ «Свободный-20/58» фио, представителей префектуры адрес фио и фио, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до сумма прописью.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее – Требования).
Пунктом 10 данных Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также – перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй – у правообладателя торгового объекта (территории).
Как установлено мировым судьей, и следует из материалов дела, ООО «Флора-М», зарегистрированное по юридическому адресу: адрес, в нарушение п. 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в установленные сроки не организовало мероприятия по обследованию и категорированию торгового объекта ООО «Флора-М» – магазина «Флора МАРКТ», фактически расположенного по адресу: адрес. Таким образом ООО «Флора-М» допустило нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод о виновности ООО «Флора-М» сделан мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протокола об административном правонарушении 77ОВО20105 № 00158 от 28 июня 2022 года, в котором подробно изложено событие правонарушения; обращением заместителя Префекта адрес с перечнем торговых объектов, не прошедших процедуру категорирования; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Флора-М»; актом комиссионной проверки «МОВО по адрес» от 17 июня 2022 года; рапортом инспектора отделения КиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио
Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что ООО «Флора-М» помещением, расположенном по адресу адрес, не владеет и не пользуется, опровергаются материалами дела и показаниями лиц, вызванных в судебное заседание для дачи объяснений.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио пояснил, что в 2013 году являлся членом Правления ТСЖ «Свободный-20/58». На собрании Правления, проведенном 24 ноября 2013 года, было принято решение о заключении ТСЖ «Свободный-20/58» договора аренды нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: адрес, с ООО «Флора-М» на срок 05 лет. Договор аренды был заключен 01 января 2014 года. Представил копии протокола заседания правления ТСЖ «Свободный-20/58» от 24 ноября 2013 года; договора аренды от 01 января 2014 года, согласно которому ТСЖ «Свободный 20/58» (арендодатель) передает в пользование на срок 05 лет ООО «Флора-М» (арендатор) нежилое подвальное помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 158 м²; акта приема-передачи нежилого помещения от 01 января 2014 года.
Как следует из показаний представителей Префектуры адрес фио и фио, перечень торговых объектов, расположенных в адрес, подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, утверждается Управой района, запрашиваются правоустанавливающие документы, в случае, если юридическое лицо не занимает помещение, оно обязано уведомить Управу, что освобождает это помещение, с целью исключения такого юридического лица из перечня категорирования. Однако ООО «Флора», несмотря на то, что срок договора аренды истек и помещение 26 января 2022 года было возвращено собственнику, Общество не уведомляло управу о том, что освобождает помещение.
Представили распоряжение префекта адрес от 02 апреля 2021 года № 172-В-РП «Об утверждении Перечня торговых объектов, в расположенных адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» с Перечнем, в котором под № 423 указано ООО «Флора-М»; копию письма от 13 апреля 2021 года № НГ-14-144/21исх заместителя главы управы Новогиреево адрес фио, адресованного генеральному директору ООО «Флора-М», согласно которому Обществу было предложено в сроки до 15 мая 2021 года, до 15 июня 2021 года, до 15 июля 2021 года и до 15 августа 2021 года выполнить комплекс мероприятий, направленных на реализацию требований постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» и в связи с вступлением в силу 18 февраля 2018 года приказа Минпромторга от 15 января 2018 года № 78 «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты», которое было направлено по юридическому адресу Общества 14 апреля 2021 года почтовым отправлением с ШПИ № 11139758031823, 19 апреля 201 года было вручено адресату; копию письма от 02 марта 2022 года № НГ-14-277/22исх заместителя главы управы адрес фио, также адресованного генеральному директору ООО «Флора-М» с требованием незамедлительно активизировать работу и завершить процесс категорирования и разработки паспортов безопасности антитеррористической защищенности магазина «ФЛОРА МАРКТ» ООО «Флора-М», расположенного по адресу: адрес, д. 20/58, и сообщить о принятых мерах в срок до 20 марта 2022 года, письмо направлено 14 марта 2022 года почтовым отправлением с ШПИ № 11139669009249, 21 марта 2022 года было вручено адресату.
Из показаний инспектора отделения КиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио следует, что в адрес Межрайонного отдела вневедомственной охраны по адрес – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» поступило обращение заместителя префекта адрес о принятии мер административного характера в отношении ООО «Флора-М», в установленные сроки не организовавшего мероприятия по обследованию и категорированию торгового объекта ООО «Флора-М», магазина «Флора МАРКТ», фактически расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий)». В ходе рассмотрения данного обращения информация подтвердилась, в связи с чем в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении.
Не доверять показаниям указанных лиц и представленным ими документам в копиях у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и с письменными материалами дела; оснований для оговора ООО «Флора-М» со стороны данных свидетелей не установлено, кроме того, указанные лица предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется и основания оценивать собранные по делу доказательства иным образом отсутствуют.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Флора-М» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Совершенное ООО «Флора-М» административное правонарушение верно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и сведений о юридическом лице.
Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности привлечения к административной ответственности при его вынесении не нарушены.
При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № № 113 адрес от 13 сентября 2022 года, которым ООО «Флора-М» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья О.П. Череповская