УИД31RS0016-01-2022-006481-81

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА БЕЛГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-1516/22

г.Белгород 12 июля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Белозерских Л.С.,

с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1; представителя УМВД России по г.Белгороду ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

в отношении ФИО1,

установил:

основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом полиции 24.06.2022. Из протокола следует, что 18.06.2022 в 19 часов ФИО1 совместно с иным лицом, принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в форме пикета, а именно совместно с другим участником находился с плакатом следующего содержания: «Жизни троллейбусов важны» перед памятником несогласованном в установленном порядке. То есть, с нарушением требований п.1 и п.2 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

ФИО1 вину не признал, указал, что 18.06.2022, вместе со своим другом, проходя в 19-м часу мимо остановки общественного транспорта « заметил ранее не знакомого молодого человека с плакатом в руках. На плакате имелась надпись «жизни троллейбусов важны», что показалось ему забавным. В целях личного пользования, решил сделать фото с указанным молодым человеком, тот на его предложение о фотографии не отказался. После сделанного кадра проследовал по своим делам. О том, что ФИО1 проводит одиночный пикет не знал и участия в пикете не принимал. В последующем фотографию разместил на своей страничке в социальном Интернет-ресурсе «ВКонтакте» для близких друзей и себя. С ФИО1 ранее знаком не был, не знаком с ним и в настоящее время, о размещении фотографии в социальных сетях ФИО1 в известность не ставил.

Свидетель ФИО5 суду сообщил о проведении 18.06.2022 по согласованию с партией «Яблоко» одиночного пикета в поддержку троллейбусов. В вечернее время к нему подошел ранее незнакомый молодой человек и попросил сделать с ним фото, он согласился. Спустя несколько минут молодой человек ушел, участие в его пикете не принимал. О том, что ФИО1 разместил на своей странице в сети Интернет фотографию узнал от сотрудников полиции.

Исследовав представление суду доказательства, выслушав участников, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Закон № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 6 ст. 2 Закон № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями ч. 1 ст. 7 Закон № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Закон № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В п.31 постановления от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочего, разъяснил, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Аналогичная позиция выражена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, от 17.05.2021 № 19-П.

Установлено, что 18.06.2022 в период времени с 16 до 22 часов по , ФИО5 с плакатом следующего содержания: «Жизни троллейбусов важны» проводил одиночный пикет целью которого было сохранение троллейбусов в г.Белгороде. Примерно в 19 часов с ним сфотографировался ФИО1, разместив во 2-м часу 19.06.2022 сделанную с ФИО5 фотографию на своей страничке в социальном Интернет-ресурсе «ВКонтакте».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, показаниями ФИО5 достоверность сообщаемых ими сведений у суда сомнений не вызывает.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

В подтверждение виновности ФИО1 суду представлены следующие доказательства: рапорт начальника ОСТМ УМВД России по г.Белгороду ФИО6 от 20.06.2022 о выявлении при мониторинге сети Интернет, а именно социальной сети «Теlegram» канала «Жесть Белгород» размещение в общем доступе информации о проведении ФИО5 18.09.2022 в 19 часов на ООТ «Родина» одиночного пикета, направленного на сохранение троллейбусов в г.Белгороде. А так же, социальной сети «ВКонтакте», установлена учетная запись «ФИО2 ФИО2» расположенная по адресу: «https://vk.com/id455841130», администратором которой является ФИО1 где в общем доступе 18.06.2022 размещена фотография одиночного пикета направленного на сохранение троллейбусов в г.Белгороде, на которой запечатлены ФИО5 и ФИО1, держащие в руках следующего содержания: «Жизни троллейбусов важны» (л.д.6-7).

Сообщение начальника управления общественных отношений администрации г.Белгрода адресованное начальнику УМВД России по г.Белгороду о том, что 18.06.2022 в Теlegram-канале «Кто, если не мяугав» опубликована фотография проведения ФИО5 пикета направленного на сохранение троллейбусов в г.Белгороде; 19.06.2022 в социальной сети «ВКонтакте» на странице «ФИО2 ФИО2» опубликована фотография с места проведения указанного митинга, на котором плакат держат два участника; с администраций указанное мероприятие не согласовано, фотографии приложены к сообщению (л.д.13-15).

ФИО4 осмотрен сайт «ВКонтакт» страница пользователя «ФИО2 ФИО2», установлено наличие размещенной 19 июня в 1:01 фотографии ФИО9 и ФИО1, в руках ФИО10 плакат с надписью «Жизни троллейбусов важны», ФИО1 находясь в непосредственной близости к ФИО11, пальцами одной руки придерживает плакат, позируя для фото, фотография имеет комментарий следующего содержания «Еще скажи что нет…» (л.д.18-21).

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, вместе с тем, как каждое в отдельности, так и их совокупность не являются достаточными для вывода о проведении ФИО12 и ФИО1 совместного пикетирования.

Напротив, содержание представленных доказательств, во взаимосвязи с пояснениями ФИО1 и ФИО13 отрицающими свое знакомство, как до совместной фотографии, так и после нее, преследовавшие различные цели в сложившейся ситуации, подтверждают лишь факт проведения ФИО14 одиночного пикета 18.06.2022 и реализованное ФИО1 желание иметь фотографию в личном архиве, без цели привлечения внимания общественности.

Суду не представлено данных о том, что ФИО5 и ФИО1 знакомы, каким либо образом общались до 18.06.2022 с целью выработки совместных действий. В том числе не представлено суду данных о том, что в открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проводилась предварительная агитацию, сообщалась гражданам информация о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия 18.06.2022.

Опровергнуть объяснения ФИО1 и свидетеля ФИО5, о том, что ФИО1 не был осведомлен о цели нахождения ФИО5 у памятника Б.Хмельницкому, участия в пикете не принимал, сфотографировался с ФИО5 без какой-либо политической цели, представленными суду материалами дела не представляется возможным.

Доводы ФИО5 о проведении 18.06.2022 по указанному адресу одиночного пикетирования, не опровергнуты представленными доказательствами. С учетом норм ч. 1.1 ст. 7 Закон № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требовалось.

Судом установлено, что случайно оказавшийся ФИО1 в месте проведения одиночного пикета ФИО5, каких-либо мнений, выдвижений требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики не выдвигал, поддержал имевшийся при ФИО5 плакат для фотографирования, то есть ФИО1 публично не выражал свое мнения по поводу поднятой ФИО5 проблемы работы общественного транспорта в г. Белгороде.

Таким образом, исследование судом доказательства не содержат совокупности признаков, позволяющее отнести запечатленное на фотографии событие к публичному мероприятию.

Факт знакомства, согласованности действий, причастность к одному партийному движению указанных лиц в ходе производства по делу не установлен, очевидцы происходивших 18.06.2022 в г.Белгорде в памятника Б.Хмельницкому событий не установлены, соответственно допросить таких не представляется возможным.

Наличие совместной фотографии не является достаточным доказательством для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При таких данных, исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . Л.С.Белозерских

.

Постановление23.07.2022