Решение по делу № 2-3118/2022 от 28.07.2023 - о признании членами разных семей, оспаривании распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № 250 от 19.09.2022 г., обязании предоставить меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

УИД № 76RS0022-01-2022-003647-59

Дело № 2-446/2023

Изг. 28.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 30 июня 2023 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, департаменту строительства Ярославской области, муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» г. Ярославля о признании членами разных семей, оспаривании распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № 250 от 19.09.2022 г., обязании предоставить меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля. Исковые требования мотивированы тем, что в 2001 г. ФИО1 была поставлена на учет в составе семьи - 1 человек, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту жительства администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, находилась в очереди учителей. С 10.03.2006 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> у бывшей сожительницы сына ФИО4 - ФИО3 Данная квартира на праве собственности принадлежит ФИО3 В данной квартире, помимо истца и ФИО3 зарегистрированы: внучка истца ФИО5, племянница ФИО3 - ФИО2 и сын истца ФИО4 ФИО1 имеет инвалидность 3 группы по общему заболеванию. Согласно решению заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 09.12.2009 г., ФИО1 (в составе семьи 1 человек) приняли на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента первоначального обращения 21.02.2001 г. и включили в список граждан, имеющих льготу в соответствии с федеральными законами от 29.12.1994 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

30.08.2022 г. территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля сообщила ФИО1 о том, что в соответствии с письмом МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля ФИО1, как инвалид, включена в список граждан, получающих меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2022 году.

В октябре 2022 г. ФИО1 получила распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района г. Ярославля от 19.09.2022 года № 250 «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005 года».

Решение о снятии с очереди мотивировано тем, что по адресу: <адрес>, кроме истца, зарегистрировано еще 4 человека, причем из числа зарегистрированных ФИО2 имела в собственности не длительное время жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 98,8 кв.м., на основании чего глава администрации пришел к выводу о том, что ФИО1 утратила основания, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как глава администрации посчитал, что истец обеспечена общей площадью жилого помещения 39,18 кв.м на одного члена семьи, что более учетной нормы.

Вместе с тем, ФИО1 с ФИО2 и ФИО3 членами одной семьи не являются. Между ФИО1 и ФИО2, а также ФИО3 никогда не было родственных отношений, они никогда не вели совместное хозяйство, общих расходов не имеется. Истец проживает в квартире ФИО6 в силу сложившихся жизненных обстоятельств с 2005 г., а в 2006 г. ФИО1 перевели на учет по улучшению жилищных условий из Дзержинского района г. Ярославля в Заволжский район г. Ярославля и вновь муниципальными органами был подтвержден факт, того что она с ФИО3 являются разными семьями и, кроме того, стоят в разных очередях на улучшение жилищных условий. Таким образом, истец состояла на учете по улучшению жилищных условий с марта 2001 г. как учитель и как инвалид 3 группы и состав ее семьи и в Дзержинском районе, и в Заволжском районе г. Ярославля был обозначен как 1 человек. За время с 2001 г. по 2022 г. семейное положение ФИО1 не изменилось. ФИО3 лишь дала разрешение на регистрацию по адресу: <адрес> возможность проживать в квартире, принадлежащей ей на праве собственности.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 (т. 2 л.д. 1-3) просила:

- признать ФИО1 по отношению к ФИО2 и ФИО3 членами разных семей с марта 2001 г.;

- признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района г. Ярославля от 19.09.2022 года № 250 «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005 года»;

- восстановить ФИО1 в очереди по учету граждан в Заволжском районе г. Ярославля, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, с учетом очередности ФИО1 в очереди по учету граждан в Заволжском районе г. Ярославля, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на 19.09.2022 г.

- обязать Департамент строительства Ярославской области и МКУ «Агентство по строительству» выделить субсидию ФИО1 на приобретение жилья.

Протокольным определением к участию в деле в качестве ответчиков с согласия истца привлечены МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, департамент строительства Ярославской области, в качестве третьих лиц ФИО5, ФИО4, территориальная администрация Дзержинского района г. Ярославля, мэрия г. Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО7, действующий на основании ордера, исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО13 требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 190-192).

Третьи лица ФИО4, ФИО5 полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы реестрового дела №, материалы учетных дел ФИО3, ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

С 01.03.2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан регулируется нормами ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 г.), граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

С учетом приведенных положений законодательства, при определении права гражданина, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями, на предоставление меры социальной поддержки необходимо установить факт нуждаемости в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2005 года, а также, не утрачено ли это право по состоянию на дату предоставления мер социальной поддержки.

В силу п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

При этом законодатель не связывает обеспеченность общей площадью жилого помещения с расположением жилых помещений, принадлежащих семье, в одном субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

При этом обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ в случае, если они встали на учет до 1 января 2005 года.

Согласно ст.28.2 Федерального закона N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14, 52 ЖК РФ вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 года N 1-п (п. 1 Порядка).

В соответствии с п. 6 Порядка предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 1 Порядка, осуществляется один раз посредством предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата).

Согласно п. 2 Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления):

- ежегодно обновляют данные о гражданах, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, указанных в пункте 1 Порядка, и вносят изменения в существующий список, сформированный по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.04.2020 года N 180/пр "Об утверждении формы списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны" (далее - утвержденная форма), по состоянию на 01 ноября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают списки граждан и до 01 декабря года, предшествующего планируемому, представляют в электронном виде и на бумажном носителе в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

- ежегодно не позднее 01 декабря текущего года представляют в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области информацию о гражданах, снятых с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым в истекшем году предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с Порядком.

Одновременно с указанной в абзацах втором и третьем данного пункта информацией органы местного самоуправления представляют подтверждающие документы.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно, в недельный срок, после формирования и утверждения директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области сводного списка граждан представляет его в департамент строительства Ярославской области.

Департамент строительства Ярославской области в 10-дневный срок после поступления из федерального бюджета средств на предоставление мер социальной поддержки на основании сводного списка граждан составляет и утверждает списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, отдельно по категориям граждан, в том числе, граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Одновременно департамент строительства Ярославской области в письменной форме уведомляет органы местного самоуправления о включении граждан в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году.

Судом установлено, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля от 21.02.2001 г., оформленного протоколом № 8, ФИО1 была поставлена на учет получения жилой площади в счет очереди учителей в составе семьи 1 человек (т.1 л.д. 155-156). На момент постановки на учет ФИО1 была зарегистрирована и проживала в однокомнатной квартире 17,5 кв.м по адресу: <адрес>. Вместе со ФИО1 (нанимателем) по указанному адресу были зарегистрированы члены ее семьи: сын ФИО4, сноха ФИО3, внучка ФИО5 Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от 16.02.2001 г., актом проверки жилищных условий от 14.02.2001 г., выпиской из домовой книги от 14.02.2001 г.

Одновременно на основании решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля от 21.02.2001 г., оформленного протоколом № 8, ФИО3 была поставлена на учет получения жилой площади в счет общей очереди учителей в составе семьи 4 человека. На момент постановки на учет ФИО1 была зарегистрирована и проживала в однокомнатной квартире 17,5 кв.м по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО3 от 16.02.2001 г., актом проверки жилищных условий от 14.02.2001 г., выпиской из домовой книги от 14.02.2001 г.

Решением комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля от 05.04.2006 г., оформленного протоколом № 12, ФИО1 оставлена в очереди учителей (т. 1 л.д. 9).

С 10.03.2006 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в качестве матери сожителя главы семьи. По данному адресу также зарегистрированы: ФИО3 – глава семьи, ФИО5 – дочь, ФИО2 – племянница, ФИО4 – сожитель (т. 1 л.д.8).

В связи с изменением места жительства, на основании решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля от 12.04.2006 г., оформленного протоколом № 13 учетное дело ФИО3 было направлено в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля.

Согласно решению комиссии по жилищным вопросам территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от 28.03.2007 г., оформленного протоколом № 12, семья ФИО3 (в составе 3 человек: ФИО3, дочь ФИО5, отец дочери ФИО4) включена в единый список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 21.02.2001 г.

В связи с изменением места жительства, на основании решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля от 25.11.2009 г., оформленного протоколом № 46 учетное дело ФИО1 было направлено в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно с 12.03.2001 г. (т.1 л.д. 124, 145).

Согласно решению заседания комиссии по жилищным вопросам территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 09.12.2009 г. (протокол № 48), ФИО1 (в составе семьи 1 человек) была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента первоначального обращения 21.02.2001 г. и включена в список граждан, имеющих льготу в соответствии с федеральными законами от 29.12.1994 г. № 199-ФЗ и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с 12.03.2001 г. (т.1 л.д.142-144). В последующем дата 12.03.2001 г. изменена на дату 12.03.2002 г. в связи с внесением изменений в справку об инвалидности (т.1 л.д. 127-128).

Из письма МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля от 30.08.2022 г. № 1996 следует, что ФИО1 включена в список граждан, получающих меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2022 г. (том 1 л.д.79,80).

14.09.2022 г. ФИО1 в департамент строительства Ярославской области направлено заявление на предоставление мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (т. 1 л.д. 70).

Распоряжением Главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № 250 от 19.09.2022 г. ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005 г., в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы – 6,0 кв.м.), а также обеспеченностью общей площадью жилого помещения 39,18 кв.м. на одного члена семьи, что более учетной нормы (т. 1 л.д.55-56).

На момент принятия оспариваемого распоряжения, истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, площадь квартиры 57,9 кв.м. (т.1 л.д.8). В квартире по указанному адресу были зарегистрированы: ФИО5 – дочь ФИО3, ФИО2 – племянница ФИО3, ФИО4 – сожитель, ФИО1 - мать сожителя (т. 1 л.д.8). Глава семьи, ФИО3 с 08.06.2022 г. была снята с регистрационного учета и зарегистрирована по месту жительства по другому адресу (т. 1 л.д.173).

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 жилых помещений не имеется, нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не является.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора об инвестировании строительства дома (долевое участие в строительстве жилья) от 28.04.2005 г. значится ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.31-32).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 98,8 кв.м (т.1 л.д. 68). 16.09.20022 г. между ФИО2 и ФИО12 был заключен договор купли-продажи указанного жилого помещения, переход права собственности зарегистрирован 19.09.2022 (т. 1 л.д. 170-172).

Из материалов дела, объяснений истца, третьих лиц, показаний свидетелей следует, что на момент принятия оспариваемого распоряжения, по адресу <адрес> были зарегистрированы и проживали разные семьи, в том числе семья ФИО1 в составе одного человека. ФИО1, с одной стороны, а также ФИО3 и ФИО2 на протяжении длительного времени являлись и являются членами разных семей, общего хозяйства не ведут, не имеют общего бюджета, имеют самостоятельные предметы быта.

Истец ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма вышеуказанных жилых помещений не является, поэтому жилые помещения по адресу: <адрес>; <адрес> не могли быть учтены в целях определения обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи и разрешения вопроса о признании истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Из материалов учетных дел следует, что ФИО1 и ФИО3 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельные семьи, состояли в разных очередях.

Таким образом, законных оснований для принятия распоряжения о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имелось, поскольку на момент вынесения распоряжения ФИО1 членом семьи ФИО3 и ФИО2 не являлась.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3, а также членом семьи бывшего собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, в материалы дела не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства по заявленному исковому требованию о признании истца и ответчиков ФИО2 и ФИО3 разными семьями, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неправильный способ защиты своих прав, поскольку гражданским и жилищным законодательством (ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ и др.) такой способ защиты нарушенного права как признание разными семьями не предусмотрен. Установление данного факта необходимо истцу для реализации права на улучшение жилищных условий и самостоятельным требованием не является.

В остальной части исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты> территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству г. Ярославля (ИНН <***>), департаменту строительства Ярославской области (ИНН <***>) о признании членами разных семей, оспаривании распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № 250 от 19.09.2022 г., обязании предоставить меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля № 250 от 19.09.2022 г. о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005 г.».

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005 г., с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет.

Обязать Департамент строительства Ярославской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья В.А. Ратехина