РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при помощнике судьи Иванкиной И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Новосибирска, мэрии города Новосибирска, просила признать незаконным бездействие ответчиков, которое выразилось в неисполнении приказа от 08.06.2022 № 1164-од, подписанного главой администрации Ленинского района г. Новосибирска, а именно в непредоставлении истцу жилья по договору социального найма, и обязать ответчиков предоставить ФИО1 жилье по договору социального найма в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование своих требований указала, что ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. 08.06.2022 был подписан приказ № 1164-од, в котором было указано: признать нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, адрес места жительства: <адрес>, являющуюся малоимущей, на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Состав семьи: ФИО1, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО5 – сын.

На настоящий момент с ФИО1 так и не был заключён договор социального найма, жильё, в котором она остро нуждается, ей также не было предоставлено. На взгляд ФИО1, образовавшаяся очередь граждан на получение жилья по договору социального найма нарушает её конституционное право на жилище. Образовавшаяся очередь свидетельствует о неисполнении ответчиками своих публичных социальных обязательств по обеспечению граждан доступным жильём, возложенных на них законом. Предоставление ФИО1 жилого помещения из-за наличия очереди, возникшей по вине ответчиков, может затянуться на долгий срок, в результате чего ФИО1 длительное время не сможет получить жилое помещение, в котором она остро нуждается как малоимущий гражданин.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что обращалась к ответчиком с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Она и трое ее детей, среди которых ребенок-инвалид, и ее тетя – инвалид, проживают в комнате площадью 14 кв.м. Она начала собирать справки и получила ответ о том, что в семье есть два нетрудоустроенных человека, что противоречит условию постановки на учет для предоставления жилья вне очереди. Сказали, чтобы старший сын, учащийся в колледже на очной форме обучения, устроился на работу, однако вновь пришел отказ в постановке на учет, и сказали вновь собирать справки о доходах. Позже умерла тетя, и вновь был отказ, в связи с тем, что не сообщила о смерти тети. В итоге была выдана справка о признании семьи малообеспеченной, то есть нуждающейся в помощи со стороны государства. Сейчас сказали сняться с регистрации, поскольку <адрес>, признается аварийным, то есть непригодным к проживанию. Итогового решения о признании дома аварийным на сегодняшний день нет. У нее и членов семьи нет заболеваний в тяжелой форме. В настоящее время официально не работает, поскольку осуществляет уход за ребенком – инвалидом. Алименты получает только на среднего сына. 16.09.2022 получает продленное свидетельство о признании семьи многодетной, и также справка МСЭ на ребенка- инвалида будет продлена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что <адрес>, где проживает истица с семьей, находится на рассмотрении признания аварийным. Истцу с семьей негде жить, считает, что нарушено конституционное право истца.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, поскольку документов о том, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ ни в учетное дело, ни в материалы судебного дела истцом не представлено. ФИО1 не имеет права на предоставление жилого помещения, поскольку ее очередь на получение жилье еще не подошла. Предоставление жилого помещения ФИО1 во внеочередном порядке нарушило бы права третьих лиц, которые состоят в очереди нуждающихся в жилых помещениях впереди ФИО1, срок предоставления жилого помещения в действующем законодательстве не предусмотрен, согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Суд, выслушав пояснения, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из вышеприведенных положений ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в числе прочих, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в данном случае необходимо соблюдение следующих условий:

признание жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, либо наличие тяжелой формы хронического заболевания, указанного в соответствующем перечне;

признание гражданина малоимущим;

состояние гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

23.05.2022 ФИО1 подала заявление в администрацию Ленинского района г. Новосибирска о принятии ее и ее семьи, состоящую из четырех человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

К заявлению были приложены: справка от 05.04.2022 о признании ФИО1 малоимущей; выписка из домовой книги по состоянию на 23.05.2022, согласно которой на регистрационном учете по указанному адресу состоят ФИО1, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; адресные справки о месте регистрации истца и членов ее семьи; удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ; справка МСЭ о присвоении ФИО4 инвалидности повторно с ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов; копии свидетельств о рождении, о перемене фамилии, установлении отцовства; справка от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о принадлежности объектов недвижимости в <адрес> ФИО6; уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о принадлежности объектов недвижимости в Российской Федерации ФИО1, ФИО4, ФИО3; справка МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» о том, что ФИО6, ФИО3 (ФИО7) А.А., ФИО4 (ФИО7) К.В. и ФИО5 не использовали право приватизации на территории <адрес>; копии страховых свидетельств.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9 – 5/42 доли, ФИО10- 5/42 доли, ФИО11 – 17/63 доли, ФИО12 – 31/63 доли, Российской Федерации – 31/63 доли.

Приказом администрации Ленинского района г. Новосибирска от 08.06.2022 № 1164-од ФИО1 признана нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Состав семьи: ФИО1 ФИО3 – сын, ФИО4 - сын, ФИО5 - сын.

Как следует из служебной записки начальника отдела по жилищным вопросам администрации Ленинского района г. Новосибирска, ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, признанная малоимущей, принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, приказом главы администрации Ленинского района города Новосибирска от 08.06.2022 № 1164-од. На 12.09.2022 ее учетный номер в единой очереди граждан, нуждающихся в жилых помещения, по городу Новосибирску № 8292.

Также в материалы дела представлены ответы на обращения Управления по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска от 02.11.2021, 11.05.2021 ответы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 13.04.2021, 23.09.2021 г. об отказе в признании малоимущей, ответ Минстроя НСО от 27.05.2021, ответ департамента строительства и архитектуры от 29.04.2021.

В обоснование требований об обязании ответчиков предоставить ФИО1 жилье по договору социального найма в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения истец в судебном заседании указала на наличие на иждивении ребенка –инвалида.

Однако доказательств предоставления в администрацию Ленинского района города Новосибирска медицинской справки в доказательство наличия в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ФИО1 не представлено, на наличие в составе семьи такого больного истец не ссылается.

Доводы истца о том, что <адрес> признается аварийным, то есть непригодным к проживанию, также не подтверждены документально, из пояснений следует, что решение о признании жилого помещения аварийным уполномоченными органами не принято.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств возникновения у нее права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, доводы ФИО1 о незаконности бездействия ответчиков, выразившегося в неисполнении приказа от 08.06.2022 № 1164-од, подписанного главой администрации Ленинского района г. Новосибирска, являются необоснованными.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-5909/2022 (54RS0006-01-2022-007917-93) Ленинского районного суда г. Новосибирска.