Решение по делу № 2-5835/2023 от 08.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года

г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорная И.Н., при секретаре Шеиной Д.Ю., с участием представителя ответчика администрации АГО – ФИО5, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО5 к администрации Ангарского городского округа о признании дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене,

установил:

Определением суда от ** гражданские дела № по иску ФИО5 к администрации Ангарского городского округа о признании дисциплинарного взыскания незаконным, № по иску ФИО5 к администрации Ангарского городского округа о признании дисциплинарного взыскания незаконным, № по иску ФИО5 к администрации Ангарского городского округа о признании дисциплинарного взыскания незаконным объединить для совместного рассмотрения с присвоением гражданскому делу №.

В обоснование исковых заявлений истец указала, что ** заключила трудовой договор № с мэром Ангарского городского округа.

В соответствии с трудовым договором была принята на должность главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа, ознакомлена с инструкцией от **.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ** истцу изменена должность на главного специалиста сектора управления общим имуществом в многоквартирных домах отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа, без изменения должностных обязанностей.

** по указанной должности была утверждена должностная инструкция, при ознакомлении с которой истец выразила несогласие и предоставила возражения, которые работодатель проигнорировал.

С положением об образовании сектора управления общим имуществом в многоквартирных домах отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа, ФИО5 не была ознакомлена.

** Управление по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа было переименовано в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ** истцу изменена должность на главного специалиста сектора управления общим имуществом в многоквартирных домах отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа.

С должностной инструкцией по указанной должности истца не ознакомили.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от ** на ФИО5 было возложено исполнение обязанностей по должности главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа, при этом на момент подписания дополнительного соглашения должностная инструкция по должности отсутствовала.

Положение об отделе по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа было утверждено распоряжением администрации АГО №-ра от **.

Должностную инструкцию по должности главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа была утверждена **,а истцу передана на ознакомление **, не согласившись с ней ФИО5 подала возражения, которые до настоящего времени не были рассмотрены.

Истец полагал, что работодателем был нарушен порядок внесения изменений, дополнений в трудовой договор, а также процедура согласования изменений с работником. Работодатель в одностороннем порядке изменил трудовые обязанности, и незаконно требовал их исполнения.

По состоянию на ** деятельность отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа не была нормативно регламентирована. Задачи, функции, полномочия и ответственность работников не были определены. Администрация АГО не имела в своей структуре отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ, штатного расписания, следовательно дополнительное соглашение к трудовому договору № является недействительным.

В связи с изложенным истец полагает, что должностная инструкция по должности главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ от ** свидетельствует об изменении определенных сторонами условий трудового договора и не подлежат применению истцом.

Работодатель же, применяя данную должностную инструкцию, незаконно выносил распоряжения и поручал истцу заведомо невыполнимую работу, а по истечении срока выполнения поручений инициировал служебные проверки, и привлекал истца к дисциплинарной ответственности.

Распоряжением №-к от ** к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей предусмотренных п. п. 2.2, 2.3, 2.19, 2.21 должностной инструкции от **, выразившихся в не передаче на регистрацию секретарю приемной КЖКХ в каб. 205 обращений заявителя ФИО5, поступивших ** и ** в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту: ГИС ЖКХ); неисполнения распоряжения председателя КЖКЖ ФИО5 от ** №.

Распоряжением №-к от ** к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей предусмотренных п. п. 2.2, 2.3, 2.19, 2.21 должностной инструкции от **, выразившихся в не передаче на регистрацию секретарю приемной КЖКХ в каб. 205 обращения заявителя ФИО5, поступившего ** в ГИС ЖКХ; неисполнения распоряжения председателя КЖКЖ ФИО5 от ** №.

Не соглашаясь с распоряжениями истец указала, что указанные выше документы содержат пункты должностной инструкции, которые с ней не были согласованы. Работодатель не проводил никакие обучающие курсы по использованию ГИС ЖКХ, не предоставил доступ в данную программу. Не распечатывание и не передача заявлений на регистрацию не привели к нарушению чьих либо прав, поскольку начальником отдела ФИО5 указанные заявления были распечатаны самостоятельно и переданы на регистрацию. При наказании ответчик не учел тяжесть совершенных проступков работника.

С учетом изложенного истец просил признать дисциплинарное взыскание в виде замечания (Распоряжением Ангарского городского округа о применении дисциплинарного взыскания №-к от **) незаконным и отменить его (Т. 1 л.д. 6-8);

признать дисциплинарное взыскание в виде выговора (Распоряжением Ангарского городского округа о применении дисциплинарного взыскания №-к от **) незаконным и отменить его (Т. 2 л.д. 7-9);

Истец ФИО5, участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в суд направляла ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации АГО – ФИО5, представитель третьего лица КЖКХ – ФИО5, участвуя в судебном заседании, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях (Т. 1 л.д. 238-242).

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ, заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации.

Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть 4 статьи 192 Трудового кодекса РФ).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть 5 ст.193 Трудового кодекса РФ).

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует иметь в виду, что: месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Как следует из материалов дела ФИО5 занимает должность муниципальной службы с **, на момент рассмотрения спора судом, - должность главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа.

Уставом Ангарского городского округа определено, что структура администрации Ангарского городского округа утверждается Думой Ангарского городского округа по представлению мэра Ангарского городского округа.

В структуру администрации Ангарского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Ангарского городского округа (далее - органы администрации Ангарского городского округа) - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, департаментов, служб и иных органов администрации Ангарского городского округа могут создаваться управления, отделы и секторы.

В соответствии с решением Думы Ангарского городского муниципального образования созыва ** от ** №рД Управление по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи входит в структуру администрации АГО.

Решением Думы Ангарского городского округа созыва ** от ** №рД «О внесении изменений в структуру администрации АГО, утвержденную решением Думы от ** №рД» в структуру АГО включен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи.

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования от ** №рД утверждено Положение об Управлении по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО, а решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД Управление по капитальному строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО было заменено на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации АГО.

В соответствии с указанными решениями Думы, распоряжениями мэра администрации АГО в штатное расписание Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации АГО вносились изменения.

На основании заявления ФИО5 от **, ** между администрацией АГО и истцом заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец была принята на работу по должности - главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО с **.

С должностной инструкцией главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО утвержденной мэром АГО **, истец ознакомлена **.

На основании личного заявления от ** и заключенного дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ** истец была переведена с ** на должность главного специалиста сектора управления общим имуществом в многоквартирных домах отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления но капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО.

С должностной инструкцией главного специалиста сектора управления общим имуществом в многоквартирных домах отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО. утвержденной мэром АГО **, истец ознакомлена **.

Согласно дополнительного соглашения № от ** к трудовому договору № от ** истец исполняла обязанности по должности главного специалиста сектора управления общим имуществом в многоквартирных домах отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации АГО.

С ** на основании личного заявления и дополнительного соглашения от ** № к трудовому договору от ** № истец была переведена на должность главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ.

С должностной инструкцией главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ, утвержденной мэром АГО ** (долее по тексту должностная инструкция от **), истец была ознакомлена **.

В период с ** по ** находилась на больничном, о чем свидетельствуют листы нетрудоспособности представленные ответчиком, распоряжением администрации АГО от ** №-к, ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО5 был продлен с ** на 22 календарных дня.

Из ходатайства истца о приобщении заявления со штампом администрации АГО следует, что ознакомившись с должностной инструкцией главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ, ФИО5 мэру АГО направила заявление о несогласии с рядом пунктов раздела 2 должностной инструкции от **, в связи с тем, что не давала согласие на изменение трудовой функции.

Согласно нормам трудового законодательства, работник должен ознакомиться с должностной инструкцией, а не согласовать ее. Не мотивированное заявление о несогласии с рядом вменяемых обязанностей не освобождает работника от ее исполнения.

Подпунктом 2.9.1 1 главы 2 Положения о КЖКХ, утвержденного решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД, председатель КЖКХ издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение.

Подпунктом 2.9.2. главы 2 Положения о КЖКХ, определено, что председатель КЖКХ осуществляет руководство Комитетом, дает указания и поручения находящимся в его непосредственном подчинении работникам.

Соответственно, председатель Комитета по ЖКХ ФИО5, являясь должностным лицом администрации Ангарского городского округа, вправе издавать правовые акты (распоряжения и приказы) и давать указания и поручения находящимся в ее непосредственном подчинении работникам, в том числе истцу.

Кроме того, согласно п. 1.2 должностной инструкции ФИО5 B.C., главного специалиста отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ, которая утверждена мэром АГО **, главный специалист может получать дополнительные распоряжения непосредственной от заместителя председателя КЖКХ, председателя Комитета или лиц, исполняющих их обязанности.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ** № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон № 25-ФЗ) установлено, что муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В администрации АГО принято распоряжение от ** №-ра «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования в администрации Ангарского городского округа» (далее - распоряжение №-ра) в соответствии с которым, с целью установления фактов нарушения действующего законодательства, неисполнения либо ненадлежащего исполнения муниципальными служащим своих должностных обязанностей, назначается и проводится служебное расследование.

Основания для назначения служебного расследования определены в п. 2.1 распоряжения №-ра.

На основании ходатайства первого заместителя мэра, заместителей мэра, руководителя аппарата администрации либо руководителя отраслевого (функционального) органа администрации АГО о назначении служебного расследования оформленного в виде мотивированной служебной записки на имя мэра, мэром АГО принимается решение о назначении служебного расследования путем издания распоряжения администрации Ангарского городского округа. Служебное расследование осуществляется комиссией по проведению служебного расследования.

По результатам рассмотрения материалов служебного расследования комиссия принимает решение, в котором содержится однозначный ответ на вопрос, имеет ли место в действиях (бездействиях) работника нарушение действующего законодательства Российской Федерации и (или) муниципальных правовых актов Ангарского городского округа.

По результатам служебного расследования мэр вправе принять решение о применении к работнику, в отношении которого проводилось служебное расследование, дисциплинарного взыскания в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Мэром может быть принято решение о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.

Как следует из п. 1.1 трудового договора истца, с учетом дополнительных соглашений к нему муниципальный служащий обязан исполнять в порядке определенном муниципальными правовыми актами в соответствии федеральными законами и законами Иркутской области, обязанности по должности в соответствии с должностной инструкцией (Т. 1 лд. 49-55).

Пунктами 2.2, 2.3, 2.19, 2.21 должностной инструкции от ** определено, что главный специалист обязан вести учет и размещать данные в ГИС ЖКХ, в соответствии с требованиями приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от **, в пределах своей компетенции вносить корректировки; отслеживать, передавать на регистрацию и рассматривать обращения, поступившие через ГИС ЖКХ, в пределах своей компетенции; привлекать к участию в контрольных мероприятиях собственников жилых помещений, представителей организаций, обслуживающих многоквартирные дома, исполнителей коммунальных услуг, иные организации и органы с целью проведения муниципального жилищного контроля; формировать отчеты в течении 2 рабочих дней по окончании проведения контрольного мероприятия, по запросу руководителя подготавливать объяснения о проведенной деятельности (Т. 1 л.д. 59-65).

В соответствии с распоряжением председателя КЖКХ ФИО5 от ** № « о ведении учета и размещения в ГИС ЖКХ», ФИО5 было поручено на постоянной основе осуществлять: ведение, учет и размещение данных в ГИС ЖКХ, в соответствии с требованиями приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от **, в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории АГО; о результатах ведения, учета и размещения данных в ГИС ЖКХ предоставлять ежедневные отчеты о проделанной работе председателю КЖКХ ФИО5 в срок до 14 часов следующего рабочего дня; отслеживать и передавать на регистрацию обращения, заявления, поступившие через ГИС ЖКХ секретарю приемной председателя КЖКХ в каб. № здания администрации АГО по адресу: ..., 59 квартал, ... (Т. 1 л.д. 38). Сведения об ознакомлении истца с распоряжением ** отражены на обороте данного распоряжения (Т. 1 оборот л.д. 38).

Актом начальника отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ ФИО5 от ** о невыполнении должностных обязанностей (Т.1 л.д. 39) установлено, что в нарушение п. 2.2 должностной инструкции ФИО5 не исполнено п. 1.3 распоряжения, а именно заявления ФИО5 от **, ** и ** не распечатаны из ГИС ЖКХ и не переданы на регистрацию секретарю.

Распоряжением мэра АГО от ** №-ра «О назначении служебного расследования» по указанным фактам было назначено проведение служебного расследования (Т. 1 л.д.45).

** работодателем по указанным фактам истребовано объяснение работника (Т. 1 л.д. 40).

** письменные пояснения предоставлены работодателю (Т. 1 л.д. 41) из содержания которых следует, что истец будет исполнять должностные обязанности и распоряжения руководителя только после организации ей курсов по обучению работы в системе ГИС ЖКХ.

** председателем комиссии по проведению служебного расследования составлено заключение (Т.1 л.д. 33-35), согласно которому, комиссия пришла к выводу, что в действиях ФИО5 имеется ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на нее п.п. 2.2, 2.3, 2.19, 2.21 должностной инструкции от ** и распоряжения № от **, в связи с чем, комиссия рекомендовала истца привлечь к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

Распоряжением мэра АГО от ** №-к «О применении дисциплинарного взыскания» ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (Т. 1 л.д. 46).

В период с ** по ** истец находилась на листке нетрудоспособности, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности (Т. 1 л.д. 112).

С учетом изложенного, срок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком был продлен правомерно. Месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности работника истекал **.

Таким образом, нарушения порядка и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности судом не установлено.

Актом начальника отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ ФИО5 от ** о невыполнении должностных обязанностей (Т.2 л.д. 41) установлено, что в нарушение п. 2.2 должностной инструкции ФИО5 не исполнено п. 1.3 распоряжения, а именно заявление ФИО5 от ** не распечатано из ГИС ЖКХ и не передано на регистрацию секретарю.

Распоряжением мэра АГО от ** №-ра «О назначении служебного расследования» по указанным фактам было назначено проведение служебного расследования (Т. 2 л.д. 44).

** работодателем по указанным фактам истребовано объяснение работника (Т. 2 л.д. 43).

** письменные пояснения предоставлены работодателю (Т. 2 л.д. 48) из содержания которых следует, что истец будет исполнять должностные обязанности и распоряжения руководителя только после организации ей курсов по обучению работы в системе ГИС ЖКХ.

** председателем комиссии по проведению служебного расследования составлено заключение (Т.2 л.д. 34-37), согласно которому, комиссия пришла к выводу, что в действиях ФИО5 имеется ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на нее п.п. 2.2, 2.3, 2.19, 2.21 должностной инструкции от ** и распоряжения № от **, в связи с чем, комиссия рекомендовала истца привлечь к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Распоряжением мэра АГО от ** №-к «О применении дисциплинарного взыскания» ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (Т. 2 л.д. 49).

В период с ** по ** истец находилась на листке нетрудоспособности, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности (Т. 2 л.д. 50).

Согласно ст. 189 ТК РФ под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным трудовым законодательством и иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и закрепленным по общему правилу в правилах внутреннего трудового распорядка.

Учитывая возложенные на истца п.п. 2.2, 2.3 должностной инструкцией и распоряжением № от ** обязанности, и принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что работником были нарушены нормы трудового договора, суд полагает, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора является правомерным, отвечающим принципу соразмерности в части тяжести, а также продолжительности нарушения.

Факты нарушения дисциплины труда объективно подтверждаются представленными суду доказательствами: материалами проверки, выводы которой в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Доводы истца о предвзятом отношении работодателя никакими объективными доказательствами не подтверждаются, напротив, представленными ответчиком доказательствами подтверждаются многочисленные факты неисполнения своих должностных обязанностей истцом, установления ответчиком данных фактов и не принятия мер дисциплинарной ответственности к работнику.

Применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, а в последующем выговора, свидетельствует о последовательности действий работодателя и не свидетельствует о том, что при привлечении к дисциплинарной ответственности тяжесть проступков ответчик не оценил.

Довод истца о том, что ответчик не предоставил истцу доступ к системе ГИС ЖКХ опровергается сведениями от начальника, управления информационных технологий администрации АГО ФИО5, в соответствии с которыми доступ в систему ГИС ЖКХ ФИО5 был предоставлен еще **, а сама активация произошла **. В учетной записи истца работа осуществлялась и в ** году (Т.1 л.д. 146-147).

Доводы истца о не проведении обучения по использованию ГИС ЖКХ в судебном заседании опроверг свидетель ФИО5, а также пояснения представителя третьего лица о том, что после перевода ФИО5 на другую должность и назначения ее начальником истца, отсутствие обучения и получения сертификата истцом не препятствует выполнению ею должностных обязанностей и работе в системе ГИС ЖКХ.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании дисциплинарного взыскания в виде замечания (Распоряжением Ангарского городского округа о применении дисциплинарного взыскания №-к от **) незаконным и его отмене; о признании дисциплинарного взыскания в виде выговора (Распоряжением Ангарского городского округа о применении дисциплинарного взыскания №-к от **) незаконным и его отмене у суда отсутствуют.

Разрешая требования истца о признании дисциплинарного взыскания в виде выговора (Распоряжением Ангарского городского округа о применении дисциплинарного взыскания №-к от **) незаконным и его отмене, суд приходит к следующим выводам.

Актом начальника отдела по муниципальному жилищному контролю и работе с населением КЖКХ ФИО5 от ** о невыполнении должностных обязанностей (Т.2 л.д. 108) установлено, что в нарушение п. 2.2 должностной инструкции ФИО5 не исполнено п. 1.3 распоряжения, а именно заявление ФИО5 от ** не распечатано из ГИС ЖКХ и не передано на регистрацию секретарю.

Распоряжением мэра АГО от ** №-ра «О назначении служебного расследования» по указанным фактам было назначено проведение служебного расследования (Т. 2 л.д. 102).

** работодателем по указанным фактам истребовано объяснение работника (Т. 2 л.д. 103).

** письменные пояснения предоставлены работодателю (Т. 2 л.д. 1048) из содержания которых следует, что истец будет исполнять должностные обязанности и распоряжения руководителя только после организации ей курсов по обучению работы в системе ГИС ЖКХ.

** председателем комиссии по проведению служебного расследования составлено заключение (Т.2 л.д. 96-98), согласно которому, комиссия пришла к выводу, что в действиях ФИО5 имеется ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на нее п.п. 2.2, 2.3, 2.19, 2.21 должностной инструкции от ** и распоряжения № от **, в связи с чем, комиссия рекомендовала истца привлечь к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Распоряжением мэра АГО от ** №-к «О применении дисциплинарного взыскания» ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (Т. 2 л.д. 110).

В период с ** по ** истец находилась на листке нетрудоспособности, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности (Т. 1 л.д. 113).

Распоряжением руководителя аппарата администрации АГО от ** №-к от ** распоряжение мэра АГО от ** №-к «О применении дисциплинарного взыскания» было отменено (Т. 1 л.д. 131).

Согласно ч.7 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 ТК РФ работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

В данном случае работодатель реализовал свое право на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, вследствие чего у работника возникло право заявить в суде требование о признании дисциплинарного взыскания незаконным в соответствии с частью 7 статьи 193, статьей 391 Трудового кодекса.

В случае добровольной отмены работодателем распоряжения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности работник не утрачивает право на судебную защиту его нарушенных прав, поскольку сама по себе отмена приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности на момент рассмотрения дела в суде, без установления обстоятельств, связанных с нарушением прав работника в период его действия, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и не является препятствием к рассмотрению спора по существу и вынесения решения, в котором должна быть дана оценка законности действий работодателя на момент издания спорного распоряжения.

С учетом изложенного, а также нахождением истца на больничном с ** по **, суд приходит к выводу о том, что на момент издания спорного распоряжения у ответчика отсутствовали основания для установления факт невыполнения должностных обязанностей истцом и как следствие признает распоряжение мэра Ангарского городского округа «О применении дисциплинарного взыскания» от ** №-к незаконным, несмотря на его отмену.

Кроме того, суд акцентирует внимание на том, что указанное выше распоряжение отменено руководителем аппарата администрации АГО – ФИО5, однако, документы, позволяющие данному лицу отменить распоряжение мэра АГО, суду не предоставлены.

Вместе с тем, отмена распоряжения работодателя о применении дисциплинарного взыскания к работнику не входит в полномочия суда, в связи с чем, требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковые требования ФИО5 к администрации Ангарского городского округа о признании дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации Ангарского городского округа о признании дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене, удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение мэра Ангарского городского округа «О применении дисциплинарного взыскания» от ** №-к.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.

№