Решение по делу № 2-5574/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-5574/2023

УИД 55RS0007-01-2023-006436-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

25 декабря 2023 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску С.А.И. к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.А.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 10/71 долей в праве общей долевой собственности на секцию <адрес> в г. Омске.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ доли были образованы в объекты недвижимости, а именно: С.А.И. приобрела право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 11 кв.м., кадастровый №.

В соответствии с постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносы», дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фронда от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании технического отчета ООО «КонцептПРОЕКТ» от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией г. Омска установлено, что техническое состояние данного многоквартирного дома оценивается как аварийное. Техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В здании наблюдаются критические дефекты чердачного перекрытия, перегородок, крыши. Восстановление основных конструктивных элементов нецелесообразно. Физический износ строения составляет 77%, что подтверждается отчетом.

Многоквартирный дом, в котором истец проживает 1959 года постройки, непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу. Более 6 лет с момента признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и до настоящего времени, ремонтные работы, направленные а улучшение технического состояния дома, восстановление несущих конструкций, не проводились. Меры по обеспечению безопасного проживания граждан в аварийном жилом помещении не принимались.

В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения физических и юридических лиц из указанного аварийного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при предоставлении финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года.

Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 года № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда, бюджета Омской области и местных бюджетов.

Многоквартирный дом, в котором проживает истец подлежит расселению в рамках 5 этапа Программы (2023-2024 годы), согласно которому планируемая дата окончания переселения граждан из данного аварийного дома – ДД.ММ.ГГГГ год.

До настоящего времени расселение граждан из указанного дома в срок, установленный постановлением Администрации г. Омска не осуществлено. Дальнейшее проживание в данном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, представляет угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, ст. 1 ЖК РФ, ст. 12 ЖК РФ, ст. 15 ЖК РФ считает свои требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению и просит обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска предоставить С.А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность другое благоустроенное применительно к условиям г. Омска жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте г. Омска, жилой площадью не менее 11 квадратных метров, состоящее не менее, чем из одной комнаты.

В судебном заседании истец С.А.И., надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания, участия не принимала.

Представители истицы К.И.А. и Н.Г.А. исковые требования поддержали, дополнили, что имеется вступившее в законную силу решение суда по иску прокурора о незамедлительном расселении данного многоквартирного жилого дома, однако, жилое помещение истице до настоящего времени не предоставлено. Так как дом включен в программу, считают, что истица имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, выкупная стоимость за жилое помещение ей не нужна, она нуждается в другом жилом помещении. Раньше это была долевая собственность в секции, но по соглашению истица является собственницей комнаты. Угроза для жизни и здоровья имеется, это подтверждено вступившим в законную силу решением суда по иску прокурора. Дом практически весь расселен, в доме отключены вода и отопление. Сама комната -11 квадратных метров, еще у истицы есть право на общую площадь, всего 14,8 квадратных метров общая площадь. Просят иск удовлетворить.

Ответчик Департамент жилищной политики Администрации города Омска, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал, дело рассмотрено в порядке заочного производства против чего не возражал истец.

Третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из материалов дела следует, что истица С.А.И. является собственницей жилого помещения - комнаты по адресу: <адрес> площадью 11 кв.м., кадастровый №. (л.д.11-19).

Согласно вступившему в законную силу решению Центрального районного суда г. Омска от 13 июня 2023 года (л.д.20-24) удовлетворены исковые требования прокурора Советского административного округа г. Омска. Согласно решению суда: обязать Администрацию города Омска, Департамент жилищной политики Администрации города Омска принять меры к расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном действующим жилищным законодательством. Решением суда установлено, что состояние <адрес> в г. Омске в связи с возможностью обрушения угрожает жизни и здоровью не только лиц, проживающих в нем, но и людей, находящихся в непосредственной близости от аварийного дома. С учетом времени, с которого дом признан аварийным и не соблюдения ответчиками обязанности, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ в части принятия мер по фактическому расселению и обеспечению прав граждан на проживание в безопасных для жизни и здоровья жилых помещениях, требования прокурора Советского округа суд признал подлежащими удовлетворению.

Как установлено при рассмотрении данного дела, до настоящего времени вопрос с расселением истицы не разрешен, со стороны ответчика не представлено доказательств того, что истцу либо предоставлено иное жилое помещение, либо заключено соглашение о выкупной стоимости за жилое помещение в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным. (л.д.20-24).

При этом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения, либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Спорный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Так, Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 года № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда, бюджета Омской области и местных бюджетов.

В соответствии с постановлением правительства Омской области от 11.11.2022 года № 628-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 10апреля 2019 года № 117-п» в Программу внесены изменения в части переноса срока расселения МКД на более ранний. Таким образом, мероприятия по расселению МКД планируются к осуществлению Администрацией города Омска в рамках 4 этапа Программы, согласной которой дата окончания переселения граждан из МКД – ДД.ММ.ГГГГ.

Так как в отношении истицы исчерпывающие меры ответчиком не предприняты, истец, как собственник жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и включенным в программу расселения, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного.

При этом, возражений от ответчика в части избранного истцом способа обеспечения их жилищных прав не поступило.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что спорный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу, а проживание в таком доме истца представляет для нее угрозу жизни и здоровью, опасность проживания, и с учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Иного со стороны ответчика не доказано и не заявлено.

Согласно ст. 9 п. 1 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. Факт наличия такой угрозы установлен решением суда, вступившим в законную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом, суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу суд приходит к следующему.

Из технического паспорта на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: г. Омск, следует, что площадь комнаты составляет 10,3 м., площадь шкафа – 0,7 м. При этом, комната расположена в секции, имеющей места общего пользования – 29,4 кв.м., общая площадь секции – 105,10 кв.м., жилая – 72,40 кв.м. (л.д.13) Таким образом, истица имеет право на общую площадь жилого помещения комнаты общей площадью с учетом мест общего пользования – не менее 14,9 кв.м. (105,10:72,40 х 10,3 = 14,9м.).

Таким образом, истице следует предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение – комнату взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, жилой площадью не менее площади принадлежащей комнаты с учетом мест общего пользования – 14,9 кв.м.

При этом, суд принимает во внимание, что положения ст. 87 ЖК РФ предусматривают компенсационный характер предоставления жилого помещения.

Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным необходимо на Департамент жилищной политики Администрации города Омска, поскольку департамент жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации г. Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 13.02.2015 г. № 105.

С учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств дела и проживании истца в аварийном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам и в условиях реальной опасности для жизни и здоровья по причине длительного аварийного состояния жилого дома истца.

Судебные расходы к взысканию не заявлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск С.А.И. к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска (ОГРН <***>) предоставить вне очереди в собственность С.А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> взамен занимаемой комнаты по адресу: <адрес> жилой площадью 10,3 квадратных метров, признанного аварийным и подлежащим сносу - благоустроенное жилое помещение в виде комнаты, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью с учетом площади вспомогательных помещений - не менее 14,9 квадратных метров.

Судебные расходы к взысканию не заявлялись.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 28 декабря 2023 года.