Дело №
УИД:№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 февраля 2025 года с. Лазо Лазовский район Приморский край
Судья Партизанского районного суда Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края Волкова Е.В.,
местонахождение суда: №
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2024 года сотрудниками группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> в № по местному времени (<адрес> в географических координатах <адрес> с использованием беспилотного летательного аппарата ФИО5 были обнаружены ФИО2 и лицо, в отношении которого материалы дела об административном правонарушении выделены в отдельное производство, которые осуществляли незаконное рыболовство водных биологических ресурсов, а именно проверку сети ставной и ее выборку на <адрес> с использованием надувной резиновой лодки зеленого цвета. Около ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого материалы дела об административном правонарушении выделены в отдельное производство окончил выборку сети и направился к берегу, где его ожидал ФИО2 После чего ФИО2 и лицо, в отношении которого материалы дела об административном правонарушении выделены в отдельное производство перенесли и погрузили лодку, сети и рыбу в автомобиль ФИО6 <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, и начали движение на автомобиле в сторону <адрес>.
В № <адрес>, ФИО2 и лицо, в отношении которого материалы дела об административном правонарушении выделены в отдельное производство, были задержаны пограничным нарядом при движении на автомобиле ФИО7» серого цвета с государственным регистрационным знаком № при этом ФИО2 находился за рулем принадлежащего ему автомобиля. В ходе осмотра транспортного средства были обнаружены: надувная резиновая лодка зеленого цвета в мокром состоянии со следами недавнего использования, № сетей ставных, общей длиной № метров, 2 комплекта КЗИв мокром состоянии со следами недавнего использования, темного и камуфлированного цвета, одно ОЗК, 3 особи водных биологических ресурсов лососевых пород - кета в нежизнеспособном состоянии, груз железеный (утяжелитель). Разрешение (путевку) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также иных документов, подтверждающих законность происхождения либо приобретения трех особей рыбы лососевых пород - кеты, ФИО2 не предоставил, тем самым нарушил п.п. «г» п. 53, п.п. «и» п. 62, п. 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 участвовал в процессе рыболовства в части транспортировки незаконно добытых трех особей кеты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, передал телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводам, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом досмотра транспортного средства - автомобиля ФИО8 с государственным регистрационным знаком № от ДД.ММ.ГГГГ, в багажном отделении обнаружено: <данные изъяты>
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 изъята кета в нежизнеспособном состоянии - <данные изъяты>
- актом приема-передачи изъятых вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- осмотром специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная на осмотр рыба лососевых пород является кетой, после проведения морфометрических анализов кета в количестве 3 экз. была уничтожена как твердые бытовые отходы;
- протоколами опроса свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, давших пояснения об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения;
- копией протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у лица, в отношении которого материалы дела об административном правонарушении выделены в отдельное производство;
- копией объяснений лица, в отношении которого материалы дела об административном правонарушении выделены в отдельное производство от ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - Закон о рыболовстве) отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
Согласно пунктам 9 и 10 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; под промышленным рыболовством - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве под уловами водных биоресурсов понимаются водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.
Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 ст. 11 указанного Закона).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, под разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов понимается документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № № «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Статья 1 Закона о рыболовстве определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.
Согласно абзацу третьему пункта 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.
В соответствии со ст. 24 Закона о рыболовстве к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит определение любительского рыболовства, под которым понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Согласно подпунктам 1 - 3 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: 1) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потребления; 2) запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; 3) запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила рыболовства), установлен запрет гражданам при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) на нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 53 («г») Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское рыболовство: тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков, за исключением, в том числе, добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении № к Правилам рыболовства.
Согласно п. 2 Приложения № к правилам рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, местом добычи тихоокеанских лососей в <данные изъяты>
В соответствии с подпунктом «и» пункта 62 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории <адрес> внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>.
Из положений Закона о рыболовстве следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.
Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.
Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконном происхождении и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
В силу вышеизложенных норм и разъяснений, а также установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
ФИО2 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.
При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение ФИО2 впервые административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.
При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО2 от административной ответственности.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 29.10. КоАП РФ).
Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.
К судам, которые следует признавать орудиями совершения административного правонарушения, относятся любые самоходные и несамоходные плавучие сооружения (в том числе, резиновые лодки), если они применялись при совершении противоправных виновных действий (бездействия), за которые установлена административная ответственность (в частности, при незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов, а в определенных для отдельных видов рыболовства случаях также при приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, при незаконном производстве продукции из водных биоресурсов). К судам, которые следует признавать орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, относятся лишь те плавучие сооружения, которые применялись при незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов вне зависимости от обнаружения на них таких ресурсов. При этом факт использования судна для добычи (вылова) водных биоресурсов должен быть подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами (пункт 12 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание личность ФИО2, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов: надувной резиновой лодки зеленого цвета.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов: №
Изъятые у ФИО2 <данные изъяты>
Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Волкова