61RS0002-01-2023-002488-40

Судья: Смирнов Н.Н. Дело № 7.1–342/2023

РЕШЕНИЕ

14 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 жалобу ФИО2 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Исламской республики Афганистан Шахи Ахмад Шаха,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО2 ставит вопрос об изменении постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2023 года путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судом не исследован факт обращения ФИО2 для получения статуса беженца.

В судебном заседании участвующий посредством использования видеоконференц-связи с ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России Шахи Ахмад Шах и его защитник Процкий А.П., допущенный к участию в деле на основании ходатайства, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 июня 2023 года по адресу <...>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Исламской Республики Афганистан, Шахи Ахмад Шах, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а именно, ФИО2 01 декабря 2022 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью учебы по однократной визе серии 24 № 3491470, периодом действия по 11 февраля 2023 года, по истечении срока действия которой Шахи Ахмад Шах территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения Шахи Ахмад Шах административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 230207 от 28 июня 2023 года (л.д. 2); объяснениями ФИО2 от 28 июня 2023 года (л.д. 4); копией паспорта (л.д. 6); копией визы (л.д. 5); копией миграционной карты (л.д. 7-8); сведениями из базы СПО «Мигрант-1» (л.д. 12-19) и другими материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Шахи Ахмад Шах к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Утверждения в жалобе о том, что пребывание заявителя на территории Российской Федерации является вынужденной мерой, так как в стране гражданской принадлежности заявителя вооруженный конфликт, в связи с чем его жизни и здоровью угрожает опасность, в ходе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашли, а также не имеется каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что он, находясь на территории Исламской республики Афганистан, может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, не приведено объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих его опасения стать жертвой или быть подвергнутым преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам, не привел данных, которые бы говорили о том, что риск стать жертвой преследований у него выше, чем у остальной части населения Афганистана, доводы стороны защиты об этом являются предположительными и неконкретными.

Срок действия визы ФИО2 истек 11 февраля 2023 году. Принимающая сторона учебное заведение находится в г. Оренбурге, а не в Ростовской области, где был выявлен ФИО2 Ссылки заявителя на обращение 06 июня 2023 года с заявлением о приобретении статуса беженца не нашли своего подтверждения и опровергаются ответом на запрос временно исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД Росси по Ростовской области от 13 июля 2023 года № 41/5/8, согласно которому гражданин Афганистана Шахи Ахмад Шах с заявлением о получении временного убежища на территории Российской Федерации в Управление по вопросам миграции не обращался.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также не имеется обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Исламской республики Афганистан Шахи Ахмад Шаха оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: