УИД 37RS0020-01-2025-000268-73
Дело № 2 -357/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Тейково 29 апреля 2025 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Архиповой А.Р., при секретареШиловой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании «29» апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете и доплате денежной субсидии,
установил:
ФИО1 обратилась в Тейковский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением о перерасчете и доплате денежной субсидии, в котором просит признать незаконным отказ руководителя филиала Западный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в перерасчете денежной субсидии от 15.08.2024 года и от 25.12.2024 года, а также обязать произвести перерасчет денежной субсидии выплаченной истцу 24.06.2024 года с учетом норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, в размере 97 547 рублей вместо 69 261 рубль и произвести доплату в размере 140015,70 рублей.
В соответствии с определением судьи Тейковского районного суда от 20 февраля 2025 года дело по административному иску ФИО1, принятое к производству суда по правилам КАС РФ, осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Исковые требования обоснованы следующим.
09.06.2022 года ТО «Ивановский» филиала Западный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ принято решение № 03-28/486 о выплате ФИО1 субсидии для приобретения жилья с общей выслугой 20 лет 2 месяца, без учета выслуги лет в 2 года 4 месяца.
16.06.2022 года денежная субсидия ею получена в размере <данные изъяты> рублей.
24.06.2024 года истцом получена доплата за 2 года 4 месяца выслуги в размере <данные изъяты> рублей, а всего общая сумма денежной субсидии составила <данные изъяты> рубля.
Истец считает, что доплата в размере 342841,95 рублей выплачена ей не в полном размере. Так, расчет субсидии для приобретения жилья производится по п. 55 Приказа Министра обороны от 19.04.2023 № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно, или по договору социального найма» на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии. Поскольку расчет субсидии для приобретения жилья был окончен только 24.06.2024 года, соответственно для выплаты доплаты должны учитываться расценки 1 полугодия 2024 года, а не 2022 года. В соответствии с подп. 5.2.38 п. 5 Положения о Министерстве строительства и ЖКХ РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1038, утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2024 года в размере 97547 рублей.
Согласно Постановлению Правительства от 01.02.2014 года № 76 «Об утверждении правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемых военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» в действующей редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 № 1540, от 16.09.2022 года № 1628 при расчете субсидии в 2024 года необходимо использовать норматив стоимости 1 кв. метра в размере 97 547 рублей вместо 69 261 рубля.
В филиал Западный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ истцом направлялась претензия, в удовлетворении которой было отказано, о чем истец узнала только 17.09.2024 года. В январе 2025 года истцом получено повторное уведомление от филиала Западный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 25.12.2024 года об отказе в удовлетворении претензии.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, уполномочила на ведение дела представителя. В ранее состоявшемся судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что была поставлена на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2020 году, на момент постановки на учет её выслуга была 20 лет. В последующем, после прохождения военно-врачебной комиссии, она была зачислена в льготную очередь. На момент принятия решения по выплате субсидии в июне 2022 года выслуга составляла 22 года 4 месяца, однако субсидия была ошибочно выплачена исходя из выслуги в 20 лет и 2 месяца, то есть в меньшем, чем положено размере. Она обратилась в территориальное отделение филиала ФГАУ «Росжилкомплекс», где ей подтвердили, что была допущена техническая ошибка, и субсидия будет выплачена в полном размере. Полагает, что поскольку доплата была произведена в 2024 году, то размер доплаты субсидии должен быть рассчитан исходя из стоимости квадратного метра на момент выплаты в 2024 году.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал, указывая на то, что исходя из буквального толкования п.55 Приказа МО РФ № 222, размер произведенной в июне 2024 года выплаты в счет доплаты субсидии, должен был быть рассчитан исходя из расценок на момент перечисления выплаты по решению от 10.06.2024 года. ФИО1 по вине ответчика недополучила в установленный срок причитающуюся ей выплату в полном объеме, что нарушило её права.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в судебном заседании не участвовал, представил в суд письменные возражения, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством, размер субсидии определяется исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент её предоставления (первоначального), определяемого датой принятия соответствующего решения, в данном случае - 09.06.2022 года (л.д.81-82).
Представитель 3-го лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменных пояснений по существу иска не представил.
Выслушав представителя истца, ознакомившись с письменными возражениями представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений за счет средств федерального бюджета является социальной гарантией государства, предусмотренной статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих" разъяснено, что судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. N 76 (далее - Правила расчета субсидии), расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента, с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.
Приказом Министра обороны № 222 от 19.04.2023 года «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» утвержден порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей жилищной субсидии.
Из материалов дела следует, что решением заместителя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № 03-28/486 от 09 июня 2022 года ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> руб., исходя из норматива жилого помещения 33 кв.м., общей продолжительности военной службы 20 лет 2 месяца, коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы: 2,375 (л.д.88-69).
Денежные средства переведены на счет ФИО1 16.06.2022 г.(л.д.90).
Таким образом, выплата жилищной субсидии произведена по решению компетентного органа от 09.06.2022 г. и рассчитана с учетом норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 полугодие 2022 г.
В связи с поданным ФИО1 29.06.2022 г. заявлением о перерасчете выплаченной субсидии ввиду неверного указания в решении продолжительности календарной выслуги (л.д.86), Филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» вынесено решение № 03-28/246 Д о предоставлении ФИО1 дополнительной суммы жилищной субсидии в размере 342 841,95 руб. с учетом продолжительности военной службы 22 года 4 месяца, коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2, 525 (л.д.83-84).
Истец ФИО1 не согласна с размером указанной дополнительной выплаты, доводы иска, по сути, сводятся к тому, что поскольку дополнительная выплата жилищной субсидии произведена на основании решения о выплате субсидии от 10.06.2024 г., ее размер должен быть определен на момент ее выплаты, исходя из норматива стоимости 1 кв. м на 1 полугодие 2024 г.
Оценивая указанные доводы иска, суд учитывает следующее.
Согласно пункту 55 приказа Минобороны РФ от 19.04.2023 г. N 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и представлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" расчет размера жилищной субсидии осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.
Решение о предоставлении ФИО1 как военнослужащей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения было принято уполномоченным органом 09 июня 2022 года.
Решение от 10.06.2024 года № 03-28/246Д не является самостоятельным решением о предоставлении субсидии, указанно решение является дополнительным по отношению к решению от 09.06.2022 года, корректирующим размер выплаты в связи с допущенной в расчете ошибкой.
Поскольку жилищная субсидия подлежит выплате однократно, решение о ее выплате в отношении ФИО1 было принято в июне 2022 года и выплата жилищной субсидии произведена в 2022 г., а в 2024 г. ФИО1 лишь была произведена доплата, доводы ФИО1 о том, что расчет жилищной субсидии должен быть произведен, исходя из нормативов стоимости квадратного метра на момент доплаты (июнь 2024 года) суд полагает необоснованными.
В иске ФИО1, ссылаясь на положения ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на причинение ей по вине ответчика убытков.
Действительно, материалами дела подтверждается, что расчет субсидии по решению от 09.06.2022 года был произведен неверно в связи технической ошибкой - указания неверного периода продолжительности военной службы истца - 20 л. 2 мес., что повлекло применение в расчете и неверного коэффициента (при том, что при принятии предварительного решения от 22.03.2022 года компетентным органом выслуга лет указана верно - 22 года 2 мес. 23 дн., коэффициент - 2,525 - л.д. 103-104). Указанное повлекло несвоевременность получения ФИО1 всей полагающейся суммы субсидии, часть которой была получена не в момент принятия решения в июне 2022 года, а в июне 2024 года.
Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для доплаты части субсидии исходя из стоимости квадратного метра жилья на момент перечисления доплаты. В данном случае восстановление нарушенных прав и интересов истца с учетом инфляционных процессов возможно с помощью иного механизма компенсации, предусмотренного законом, так же как возмещение возможных убытков в связи с возникшей по настоящему делу ситуацией подлежит в ином правовом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете и доплате денежной субсидии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Архипова А.Р.
Дата изготовления мотивированного решения суда 19 мая 2025 года.