Постановление по делу № 5-166/2023 от 15.02.2023

Материал № 5-166/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, женатого, имеющего 1 малолетнего ребенка, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего, паспорт ИГ № выдан 27.07.2017 года действительным до 26.07.2027 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

13.02.2023 в 19 часов 30 минут по адресу: <...> у д. 8 сотрудниками ОБППСП УМВД России по Тверской области был выявлен и доставлен в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гр. Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гр. ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Таджикистана ФИО1 въехал 12.07.2022 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с 16.07.2022 по 09.10.2022 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

03.08.2022 г. гр. Республики Таджикистан ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по г. Москве оформил патент серии №. Гр Республики Таджикистан ФИО1 за патент было внесено три авансовых платежа: 13.08.2022 г. в размере 5900 рублей, 03.09.2022 г. в размере 5900 рублей, 03.10.2022 г. в размере 5900 рублей. Более авансовых платежей гр. Республики Таджикистан ФИО1 не совершал, в связи с чем срок действия патента окончен 03.11.2022 г.

Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, по истечении законного срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации и с 04.11.2022 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 1 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

В действиях гр. Республики Таджикистан ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

ФИО2 К.Х., являясь гражданином Республики Таджикистан, по окончании срока временного пребывания, а именно с 04.11.2022 г. уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания.

В судебном заседании гражданин Таджикистана ФИО1 вину признал полностью, раскаялся. Пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, при получении патента сдавал экзамены по русскому языку, в защитнике также не нуждается. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Ранее к ответственности не привлекался. Пояснил, что въехал в РФ 12.07.2022, встал на миграционный учет в г. Москве. 03.08.2022 оформил и получил патент. В то время были деньги, поэтому он смог три раза оплатить патент. Затем были трудности с деньгами, патент не оплачивал. Неделю назад из Москвы приехал в г. Тверь к знакомым, не работал, жил у знакомых. 13.02.2023 на б-ре ФИО3 в г. Твери его остановили сотрудники полиции и в тот же день доставили в отдел полиции. Хотел купить билет, чтобы уехать в Таджикистан, где проживают его близкие родственники – жена, ребенок, родители, братья, сестры, они все граждане Таджикистана. Близких родственников граждан РФ, он не имеет. Знает, что после того как не оплатил патент, он находится незаконно на территории РФ, но у него не было денег, чтобы купить билет. Никаких действий по законному пребыванию в РФ, он не предпринимал. Он может позвонить своему дяде, который проживает в Москве, чтобы ему купили билет, поэтому просил не помещать его в специальное учреждение, он сам готов выехать из РФ.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 З названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что Гр. Таджикистана ФИО1 въехал 12.07.2022 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с 16.07.2022 по 09.10.2022 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, по истечении законного срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации и с 04.11.2022 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении №1002161/1036 от 15.02.2023, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на имя ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 15.02.2023, согласно которых он въехал на территорию Российской Федерации 12.07.2022, с целью работа по найму. С 16.07.2022 г. по 09.10.2022 г. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. В УВМ ГУ МВД России по г. Москве 03.08.2022 оформил патент серии №. За патент заплатил три авансовых платежа: 13.08.2022 г. в размере 5900 рублей, 03.09.2022 г. в размере 5900 рублей, 03.10.2022 г. в размере 5900 рублей. Более авансовых платежей не вносил, в связи с трудным материальным положением. В Твери проживал по разным адресам у своих знакомых, точного адреса не знает. В настоящий момент проживает у друзей по адресу: <адрес>. Перебивается случайными заработками. О том, что он находится на территории РФ незаконно, ему известно. Не выехал домой, так как решил заработать денег. Деньги на билет у него имеются, приобретет авиабилет самостоятельно. В ближайшее время планирует выехать из РФ домой;

- патентом серия № на имя ФИО1;

- чеками оплаты патента;

- рапортом, согласно которого 13.02.2023 ФИО1 гражданин Таджикистана был задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании № 367 от 13.02.2023 года;

- миграционной картой на имя ФИО1;

- национальным паспортом на имя ФИО1, сроком действия по 26.07.2027.

Указание в протоколе об административном правонарушение на то, что гр. Таджикистана ФИО1 был доставлен в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери 13.12.2022 суд признает технической опиской, которая не влияет на фактические обстоятельства, которые установлены материалами дела, и не ставит под сомнение факт совершения правонарушения ФИО1 Представленные материалы содержат рапорт, согласно которого 13.02.2023 в 20 часов 30 мин. ФИО1 гражданин Таджикистана был доставлен в МОП УМВД России по г. Твери, содержат протокол об административном задержании № 367 от 13.02.2023. Кроме того, в судебном заседании сам ФИО1 пояснил, что был остановлен сотрудниками полиции 13.02.2023 и доставлен в отдел полиции 13.02.2023.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 15.07.2022 признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не подлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 12.07.2022, состоял на миграционном учете до 09.10.2022, был оформлен патент серии № срок действия которого окончен 03.11.2022 года. Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, по истечении законного срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации и с 04.11.2022 пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО1 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Таджикистана, проживают в Таджикистане, он не имеет регистрации в РФ, патент был оплачен по 03.11.2022, иных платежей не осуществлялось, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, семейными узами и родственными связями на территории РФ гр. Таджикистана ФИО1 не связан, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ (с 04.11.2022), умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие регистрации на территории РФ, места работы, близких родственников граждан РФ, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считает необходимым содержать гр. Республики Таджикистан ФИО1 в специальном учреждении до его выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Таджикистана содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова