РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 14 сентября 2023 года
Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием прокурора <адрес> ЯНАО ФИО3, представителя ответчика – ФИО4, представителя третьего лица – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> ЯНАО, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации <адрес> (далее –Администрация). В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работу ГУ МЧС России по ЯНАО проверки исполнения законодательства при подготовке к пожароопасному сезону населенных пунктов <адрес> установлено отсутствие обустроенных минерализованных полос на территории <данные изъяты>. Кроме этого, на территории <адрес> отсутствуют разворотные площадки размером 12х12 м. у пожарных резервуаров № по <адрес>, № по <адрес> «а», № по <адрес>. По результатам проверки в адрес заместителя главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени нарушения требований закона не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также требования федерального законодательства по обеспечению пожарной безопасности населения, в связи с чем просил требования удовлетворить.
В судебном заседании прокурор ФИО3, заявил отказ от части заявленных требований ввиду исполнения требований предписания администрацией <адрес>, а именно п.п. 37,38,39,40 по обустройству минерализованной полосы не менее 10 метров в населенных пунктах: <данные изъяты>.
Представитель ответчика ФИО5, представитель надзорного органа ФИО6, подтвердили указанное исполнение пунктов предписания.
Судом принят отказ от части заявленных требований прокурором, оформленным протокольно, ввиду того, что данный отказ от части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц.
Прокурор ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении оставшейся части заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признал в части отсутствия разворотные площадки размером 12х12 м. у пожарных резервуаров № по <адрес>, № по <адрес> «а», № по <адрес>, суду пояснил, что в настоящее время Администрацией выполнены часть мероприятий, указанных в предписании об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно минерализованные полосы на территории <данные изъяты> обустроены надлежащим образом. Кроме этого указал, что ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС Росси по ЯНАО установлен срок по обустройству разворотных площадок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в данной части они не согласны с требованиями предписания, ввиду того, что пожарные резервуары находятся вдоль автомобильной дороги и обустройство разворотной площадки не требуется.
Представитель ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России ФИО6., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал требования прокурора, просил суд их удовлетворить в полном объеме, так как выявленные нарушения требований пожарной безопасности на территории <адрес>, и отсутствие разворотных площадок с твердым покрытием возле пожарных резервуаров, являются существенными и влияют на пожарную безопасность населения. Указанное может повлиять на беспрепятственный подъезд пожарных машин, как в период определенных погодных условий, так и может повлиять на время заправки автомобиля и прибытия его к месту пожара.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес>, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из ст. 10 этого же Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с названным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Как достоверно установлено, и данное не оспаривается сторонами, в ходе проведенной ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО выездной внеплановой проверки установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 23-29).
По результатом проведенной проверки в адрес заместителя главы <адрес> ФИО7 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. №).
В ответ на представление, Администрация проинформировала прокуратуру о том, что с целью устранения нарушений закона и в целях выполнения обязательств по обеспечению мер пожарной безопасности в границах муниципального округа <адрес> в населенных пунктах оборудованы противопожарные разрывы и минерализованные полосы в населенных пунктах, <данные изъяты> выполнены в полном объеме. Кроме этого, предписанием ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО установлен срок по обустройству разворотных площадок у пожарных резервуаров № по <адрес>, № по <адрес> «а», № по <адрес>, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, и он еще не наступил.
Часть 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных.
Частью 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (часть 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ): собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен период пожароопасного сезона.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – Правила №).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в т.ч. питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 225 утверждены свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»
Так п. 10.10 определено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязание администрации исполнить в интересах неопределенного круга лиц требования пожарной безопасности закрепленные в федеральном законодательстве может быть обеспечено судебным решением.
Как следует из материалов дела, у пожарных резервуаров № по <адрес>, № по <адрес> «а», № по <адрес> отсутствуют площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей.
Оценивая указанные требования прокурора, суд, приходит к следующему.
Из пояснений представителя ответчика следовало, что требования прокурора в данной части не подлежат удовлетворению ввиду того, что указанные пожарные резервуары находятся вдоль автомобильной дороги, что обеспечивает заправку автомобили без необходимости его разворота.
Из представленных фотоматериалов, на которых отражены подъездные пути к указанным пожарным резервуарам, следует, что они расположены вдоль автомобильной грунтовой дороги, ширина которой не превышает 6 метров, земельные участки на которых расположены сами резервуары (участки обочины) не благоустроены, все указанное исключает разворот пожарной машины на указанных автомобильных дорогах, и вблизи самого резервуара, то есть на таких участках автомобильной дороги необходимы определенные маневры пожарной техники, что может увеличить как время заправки пожарных машин, так и возвращение к месту пожара. В связи с указанным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
При вынесении решения суда о возложении обязанности совершить какие-либо действия, суд обязан разрешить вопрос о сроке исполнения установленной обязанности.
Анализируя изложенное, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, а так же сроков указанных в предписании ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в данной части до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> обеспечить подъезд к пожарным резервуарам по адресам: <адрес> ( ПВ №), <адрес> ( ПВ №), <адрес> (ПВ №), площадкой с твердым покрытием, размером не менее 12х12
Установить срок исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд ЯНАО в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий (подпись) С.В. Балакина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья: С.В. Балакина
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
УИД- 89RS0№-13
Секретарь суда ФИО9
Подлинник решения хранится в деле № в Шурышкарском районном суде ЯНАО.