РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года дело № 2-637/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000836-96

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКОУ гимназия г. Слободского об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению гимназия города Слободского Кировской области (далее - МКОУ гимназия г. Слободского), указав в обоснование, что в период с 13 февраля 2023 года по 21 февраля 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области был проведен профилактический визит в отношении МКОУ гимназия г. Слободского, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, за которые МКОУ гимназия г. Слободского выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 20 от 21 февраля 2023 года со сроком исполнения до 21 февраля 2024 года. Решением от 06 марта 2024 года срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 20 от 21 февраля 2023 года продлен до 21 февраля 2025 года. 25 февраля 2025 года в территориальный отдел поступила письменная информация МКОУ гимназия г. Слободского о частичном исполнении предписания с ходатайством о продлении срока его исполнения. Решением от 27 февраля 2025 года в предоставлении отсрочки частичного исполнения предписания было отказано. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Обеспечение выполнения требований санитарного законодательства является обязанностью образовательного учреждения. Невыполнением данных требований нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Кировской области просит суд обязать МКОУ гимназия г. Слободского в срок до 30 декабря 2026 года в здании, расположенном по адресу: <адрес>: 1) обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские; холодным и горячим водоснабжением - кабинет технологии девочек в соответствии с пунктами 3.4.13, 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), пунктом 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ; 2) установить в туалетных комнатах для мальчиков и девочек (2 этаж) унитазы (вместо чаш Генуя) с обеспечением их чистки с использованием моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с таблицей 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), пунктами 2.4.11, 2.11.4 СП 2.4.3648-20, пунктом 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ; 3) провести ремонт стен и потолков помещений, имеющих дефекты и повреждения, с отделкой, выполненной побелкой, содержащей следы загрязнений окрасочного слоя и слоя побелки (рекреации, коридоры, туалеты, медицинские помещения, кабинет технологии мальчиков, кабинеты №№ 25, 28, 30, 31), отделкой, допускающей влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, пунктом 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ; 4) обеспечить в кабинете иностранного языка № 23 соответствие уровня искусственной освещенности, коэффициента пульсации освещенности гигиеническим нормативам согласно таблице 5.54 пункта 151 СанПиН 1.2.3685-21, пункту 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, согласно письму, представитель по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ гимназия г. Слободского – директор гимназии ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск (л.д.65-67), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражала против удовлетворения заявленных Управлением Роспотребнадзора по Кировской области исковых требований, при этом просила предоставить срок для их исполнения до 30 декабря 2026 года.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, которое, согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обеспечивается созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Как предусматривает пункт 4 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями пункта 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые, согласно пункту 1.1 названных санитарных правил, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с пунктами 2.6.1, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. При этом применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В соответствии с пунктом 151 СанПиН 1.2.3685-21 осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 5.52 - 5.54.

Согласно таблице 5.54 «Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий» СанПиН 1.2.3685-21, в организациях для детей старше 7 лет и молодежи установлен норматив искусственной освещенности в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях, комнатах самоподготовки: рабочие столы и парты: на поверхности стола – 500ЛК; середина доски: В-1,5-500ЛК, коэффициент пульсации освещенности (%) – 10.

В соответствии с пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование должно отвечать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно пункту 2.11.4 СП 2.4.3648-20, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В таблице 6.4 «Нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях» СанПиН 1.2.3685-21 установлен норматив количества санитарных приборов для детей старше 7 лет в организациях с дневным пребыванием: не менее 1 унитаза на 20 девочек и не менее 1 унитаза на 30 мальчиков.

Таким образом, соблюдение образовательными организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным в силу закона.

Как следует из Устава МКОУ гимназия г. Слободского (далее – Устав) (л.д.15-30), МКОУ гимназия г. Слободского по типу образовательной организации является общеобразовательным, по типу учреждения – казенным, по организационно-правовой форме – муниципальным учреждением (пункт 1.8). Его учредителем является муниципальное образование «город Слободской» (пункт 1.11).

Согласно пункту 2.2 Устава, основной целью деятельности МКОУ гимназия г. Слободского является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет бюджета города на основании бюджетной сметы (пункт 6.1 Устава).

Деятельность МКОУ гимназия г. Слободского осуществляется, в том числе в здании по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, акта профилактического визита от 21 февраля 2023 года (л.д.34-36), в период с 13 февраля 2023 года по 21 февраля 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области был проведен профилактический визит в отношении МКОУ гимназия г. Слободского, расположенного в здании по вышеуказанному адресу, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе пунктов 2.4.11, 2.11.4, 2.5.1, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, пункта 151 СанПиН 1.2.3685-21, что выразилось в следующем:

- необеспечении горячим водоснабжением кабинетов физики, химии, биологии, лаборантских, а также холодным и горячим водоснабжением кабинета технологии девочек;

- непринятии мер по установке в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, расположенных на втором этаже здания, унитазов в соответствии с нормативами, предусмотренными таблицей 6.4 СанПиН 1.2.3685-21;

- непроведении ремонта стен и потолков помещений, имеющих дефекты и повреждения, а также с отделкой, выполненной побелкой, содержащей следы загрязнений окрасочного слоя и слоя побелки, а именно рекреаций, коридоров, туалетов, медицинских помещений, кабинета технологии мальчиков, кабинетов №№ 25, 28, 30, 31, отделкой, допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- необеспечении в кабинете иностранного языка № 23 соответствия уровня искусственной освещенности, коэффициента пульсации освещенности гигиеническим нормативам, предусмотренным таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21.

По результатам названного профилактического визита 21 февраля 2023 года МКОУ гимназия г. Слободского выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 20 со сроком исполнения до 21 февраля 2024 года. Решением Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 17 от 06 марта 2024 года срок исполнения указанного предписания был продлен до 21 февраля 2025 года. Решением № 20 от 27 февраля 2025 года в предоставлении вновь отсрочки исполнения предписания № 20 от 21 февраля 2023 года ответчику было отказано (л.д.40, 45-46, 50-51).

При этом, как следует из материалов дела, указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ гимназия г. Слободского до настоящего времени не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Между тем, в силу приведенных нормативных положений обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников гимназии, обучающихся и иных посетителей учреждения путем обязательного выполнения требований санитарного законодательства является обязанностью МКОУ гимназия г. Слободского. Невыполнение данных требований нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности провести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ремонт стен и потолков помещений, имеющих дефекты и повреждения, а также с отделкой, выполненной побелкой, содержащей следы загрязнений окрасочного слоя и слоя побелки, а именно рекреаций, коридоров, туалетов, медицинских помещений, кабинета технологии мальчиков, кабинетов №№, 28, 30, 31, отделкой, допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; установить в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, расположенных на втором этаже этого здания, унитазы в соответствии с таблицей 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; обеспечить в указанном здании горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, холодным и горячим водоснабжением кабинет технологии девочек, а также в кабинете иностранного языка № соответствие уровня искусственной освещенности, коэффициента пульсации освещенности гигиеническим нормативам согласно таблице 5.54 СанПиН 1.2.3685-21.

Таким образом, иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, а также мнения сторон, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда исходя из возможностей ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, нецелесообразность проведения ремонтных работ в течение учебного года, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возлагаемых на ответчика действий до 30 декабря 2026 года.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>) к МКОУ гимназия г. Слободского удовлетворить.

Возложить на МКОУ гимназия г. Слободского (ИНН <***>) обязанность в срок до 30 декабря 2026 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

1) обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские;

обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинет технологии девочек;

установить в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, расположенных на втором этаже здания, унитазы в соответствии с таблицей 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

провести ремонт стен и потолков помещений, имеющих дефекты и повреждения, а также с отделкой, выполненной побелкой, содержащей следы загрязнений окрасочного слоя и слоя побелки, а именно рекреаций, коридоров, туалетов, медицинских помещений, кабинета технологии мальчиков, кабинетов №№ 25, 28, 30, 31, отделкой, допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

обеспечить в кабинете иностранного языка № 23 соответствие уровня искусственной освещенности, коэффициента пульсации освещенности гигиеническим нормативам согласно таблице 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В. Черных

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2025 года.

<данные изъяты>