Решение по делу № 2-812/2023 от 17.01.2023 - о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список.

Решение изготовлено

в окончательной форме 17 января 2023 года

Дело: №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Питукиной Н.Н.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список,

Установил:

ФИО2 обратилась в Подольский городской суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, в котором просит признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>-б, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей права на обеспечение жильем после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес>, инвалид 2 группы с детства поступила в ГАСУСО МО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Ранее находилась в <адрес> вспомогательной школе, детском доме <адрес>. По достижении 16 лет выбыла в <данные изъяты>, затем в <данные изъяты> ПНИ, затем в <данные изъяты> ПНИ. С 2008 года в <данные изъяты> доме интернате. Никакими данными о родителях и документами об отказе от нее и закреплении за ней жилья не располагает. В августе 2021 года прошла врачебную комиссию в АО «<данные изъяты>», по заключению которой может проживать самостоятельно. На протяжении жизни за ним жилое помещение не закреплялось, собственного жилья не имеет, своим правом на получение жилого помещения до достижения 23-летнего возраста не воспользовался, вследствие чего реализовать свои права во внесудебном порядке не имеет возможности.

Истец - ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик – Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо – представитель ГАСУСО МО «<данные изъяты>» ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

В судебном заседании установлено, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

Поступила в ГАСУСО МО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Ранее находилась в Берсеневской вспомогательной школе, детском доме <адрес>.

По достижении 16 лет выбыла в <данные изъяты> ПНИ, затем в <данные изъяты> ПНИ, затем в <данные изъяты> ПНИ.

С 2008 года в <данные изъяты> доме интернате. Никакими данными о родителях и документами об отказе от нее и закреплении за ней жилья не располагает.

Из справки МСЭ-011 следует, что ФИО2 является инвали<адрес> группы бессрочно, с детства (л.д. 9).

В августе 2021 года истец прошел медико-социальную экспертную комиссию, по результатам которой, может проживать вне стен социального учреждения (л.д. 22-26).

Из пояснений истца в судебном заседании усматривается, что она письменно обращалась в Управление опеки и попечительства МО по г.о. <данные изъяты> с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но получила отказ, так как не располагает полным пакетом документов.

Из ответа «<данные изъяты>» Министерства социального развития <адрес> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила в интернат ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> детского дома-интерната, переведена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПНИ. В архивном личном деле не имеется документов о закреплении за ней жилья (л.д. 16).

Из ответа «<данные изъяты>» следует, что в архиве учреждения информации о закреплении жилья за ФИО2 а также об отказе от нее родителями не имеется, так как ФИО2 выбывала в <данные изъяты> дом-интернат со всеми документами, имеющимися в личном деле (л.д. 17).

Администрацией ГБСУ СО МО «<данные изъяты> дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сообщалось, что данных о пребывании ФИО2 в архивных документах нет (л.д. 18).

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующих обстоятельств:

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что суды обязаны выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что истец является инвалидом с детства, в настоящее время проживает в ГАСУСО МО «<данные изъяты>». Сведения о надлежащей защите его прав в реализации права на жилье отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории лиц, перечисленных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, и, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Законом. Несвоевременное обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения имело место по уважительной причине и связано с ненадлежащей защитой его прав специализированными учреждениями в которых находился истец, а также с состоянием его здоровья, а потому, с учетом заключения о возможности проживания истца вне специализированного учреждения, суд находит требования обоснованными и удовлетворяет их.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что ответчиком, в силу требований ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, суд считает возможным признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>-б, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей права на обеспечение жильем после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>-б, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей права на обеспечение жильем после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Н. Питукина