14RS0035-01-2025-013240-28
Дело № 2-8273/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 08 сентября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным, подлежащим сносу и отселению в ____ году. Истцы являются долевыми собственниками ____, расположенной в указанном многоквартирном доме, не имеют другого жилого помещения, проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью проживающих, в связи с чем, просят возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения площадью не менее ___ кв.м., находящегося в пределах города Якутска.
В судебное заседание истцы, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились, обеспечили участие представителя по доверенности ФИО4, который исковые требования поддержал, просила иск удовлетворить, пояснил, что ФИО3 фактически не проживает в данном жилом помещении, проживает с детьми по адресу: ____.
В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, просил оставить без удовлетворения, указав, что жилой дом, в котором проживают истцы в республиканскую программу на 2019-2025 годы не включен, ФИО3 является собственником другого жилого помещения, расположенного по адресу: ____.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Выясняя обстоятельство того, обладают ли истцы правом на обеспечение их другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам
Из материалов дела установлено, что истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве каждого) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ____ о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, выданные в отношении истцов.
Указанное жилое помещение у истцов единственное, что подтверждается сведениями Управления Роскадастра по Республике Саха (Якутия).
Многоквартирный жилой дом по адресу: ____, распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и отселения установлен до конца ____ года.
Из ответа Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, не включен, также не включен в договоры о развитии застроенной территории, а также в договоры о комплексном развитии территорий, работ по переселению граждан не проводилась, вопрос о переселении жителей и снос многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ____, будет решаться после завершения мероприятий по реализации вышеуказанной программы, то есть, после ____ года при наличии соответствующего финансирования. Министерством строительства Республики Саха (Якутия) в рамках проводимой Правительством Республики Саха (Якутия) работы по исполнению поручения Президента Российской Федерации ФИО6 по итогам совещания по развитию Дальневосточных городов от ____ № № сформирован и направлен в адрес ППК «Фонд развития территорий» План-график («дорожная карта») переселения всех граждан из аварийного жилья Якутской городской агломерации, признанного таковым на ____. В соответствии с поручением, график предусматривает переселение граждан из аварийного жилья, признанного таковым в период с ____ по ____, в срок до ____. Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.
Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.
Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.
В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Из технического заключения ___ от ____ № следует, что в связи с большим износом в процессе эксплуатации 80 %, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов экспертная комиссия пришла к выводу о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, аварийным и подлежащим сносу согласно пунктами 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.
Как следует из акта обследования, составленного межведомственной комиссией, от ____ №, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания жилого помещения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ____ многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживают истцы, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме, так как износ конструкций в нижних венцах дома составляет 80 %.
Установленные распоряжением сроки сноса и отселения (в ____ году) уже наступили, собственники жилого помещения не произвели снос дома, ответчик не приступил к выполнению мероприятий по отселению граждан из многоквартирного дома, требования о сносе дома собственникам жилого помещения не вручены, распоряжение об изъятии земельного участка и жилого помещения не вынесено.
Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживают истцы, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме.
Истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, между тем другого жилого помещения, пригодного для проживания, на праве собственности у истцов не имеется.
Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцам другого жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием на праве собственности у ФИО3 другого жилого помещения, расположенного по адресу: ____, признаются судом необоснованными, так как данный многоквартирный дом распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен в ____ году, следовательно, наличие другого жилого помещения, которое также признано аварийным, не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, площадь жилого помещения по адресу: ____, составляет ___ кв.м.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Окружную администрацию города Якутска обязанности по предоставлению истицам вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте городского округа «город Якутск» общей площадью не менее 86,7 кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.
Идентификаторы сторон:
Истец – ФИО1, ___
Истец - ФИО2, ___
Истец - ФИО3, ___
Ответчик - Окружная администрация города Якутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 143501001).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья ___ В.С. Борисова
___
___
___
___