Дело № 5-34/2025

УИД 48RS0015-01-2025-000235-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Е.А. Шабанова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

10.12.2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, нарушила установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно - уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты>, подано с нарушением установленного законом срока.

ИП ФИО1 для рассмотрения дела не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотреня дела. В заявлении просила указала на признание вины в соверешении административного правонарушения, просилаприменитьь минимальный штраф, поскольку является многодетной матерью.

Представитель МО МВД России «Лебедянский» для рассмотрения дела не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотреня дела.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории РФ, обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ №115-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из представленных материалов следует, что УУП МО МВД России «Лебедянский», установлено, что ИП ФИО1 10.12.2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, нарушила установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно - уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты>., подано с нарушением установленного законом срока.

Фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 749951/3323 от 19.03.2025г.;

- распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении проверки от 28.12.2024 г. № 16/8481;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от 19.12.2024 г.;

- сведениями с сайта ГИСМУ, из которого следует, что с заявлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 обратилась 11.12.2024 г.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- уведомлением о переходе на упрощенную систему налогообложения;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией паспорта <данные изъяты>

- патентом <данные изъяты>

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина;

- трудовым договором от 04.12.2024 г.;

- заявлением об увольнении от 13.12.2024 г.;

- справкой на лицо по учетом СООП.

Совокупность представленных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила установленную форму уведомления органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль в сфере миграции, а именно - уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты>., подано с нарушением установленного законом срока. При этом, ИП ФИО1 своей вины не оспаривала, с выявленным фактом правонарушения согласилась.

Объективная сторона вмененного правонарушения характеризуется действиями, выражающимися как в не уведомлении уполномоченного органа о прекращении трудового договора, так и в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления. Направление в адрес УФМС уведомления с нарушением установленного срока, не позволяет ему в полной мере осуществлять функции в сфере миграции. При этом, ИП ФИО1 имела реальную возможность для соблюдения установленных норм миграционного законодательства, но не приняла все зависящие меры по их соблюдению. В связи с чем, суд считает вину ИП ФИО1 доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (которым признается совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно Примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины, исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о том, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, смягчающего вину наказания как признание вины, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, не находя основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Липецкой области (МО МВД России «Лебедянский» по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 481101001 р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г.Липецк, КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42633101, УИН 18880448250007499519.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Шабанова