Дело №2-2-198/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.,

с участием заместителя прокурора Должанского района Мартынова Д.В.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, по результатам которой установлено, что администрацией Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области размещается информация на сайте администрации Должанского района Орловской области - admindolgan.ru. Указанное свидетельствует о том, что администрация Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области имеет возможность размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности непосредственно на сайте администрации Должанского района Орловской области.

Перечень сведений, подлежащих размещению в сети «Интернет», определен ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.

Также, в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 года № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 19 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрены сведения в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащие обязательному размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В нарушение требований статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ администрацией поселения на сайте администрации Должанского района Орловской области не размещена следующая информация: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие вышеуказанной информации на сайте администрации Должанского района Орловской области подтверждается актом осмотра сайта в сети «Интернет» от 12.10.2022.

Просит обязать администрацию Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте администрации Должанского района Орловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Мартынов Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области – глава администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований сельских поселений относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 9.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6, 9 и 10 указанного Закона:

доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";

доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий самими государственными органами, органами местного самоуправления;

государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", регламентирующего условия развития данной сферы отношений, органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 19 указанного Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 данного Закона, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ, информация, указанная в ч. 2 данной статьи является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что 12.10.2022 прокуратурой Должанского района проводилась проверка о соблюдении ответчиком требований законодательства о размещении информации на официальном сайте администрации Должанского района Орловской области - admindolgan.ru, предусмотренной ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в результате которой выявлено, что требования закона не соблюдены (л.д.11).

С учетом представленных сведений наличии у ответчика предусмотренной Законом обязанности по размещению информации на данном сайте и отсутствии доводов со стороны ответчика о надлежащем исполнении указанной обязанности, судом установлено, что несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени необходимая информация, направленная на поддержку малого и среднего предпринимательства на сайте администрации Должанского района (раздел Урыновское сельское поселение), не размещена.

Поскольку ответчик – глава администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора к администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на администрацию Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области обязанность разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте администрации Должанского района Орловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья: