УИД 16RS0051-01-2023-005796-90

Дело № 2-5443/2023 ~ М-4135/2023

Судья Иванова И.Е. 33-14055/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Прытковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Суфиевой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Советского районного суда города Казани от 9 июня 2023 года, которым постановлено: иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, период с 15 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры в <данные изъяты> в календарном порядке, применить льготный порядок исчисления один год работы за один год и шесть месяцев к периоду работы с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной абдоминального отделения в <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ФИО2 и ее представителя ФИО3, возражавшим доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что решением Отдела контроля установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> .... было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой истец обратился 21 сентября 2022 года как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет, выработано 27 лет 00 месяцев 24 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен период работы с 15 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, наименование должности «младшая медицинская сестра» не предусмотрено. Кроме того, периоды работы в должности медицинской сестры абдоминального отделения <данные изъяты> с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года учтены в медицинскую выслугу лет в календарном порядке, без применения кратности (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, который применяется в совокупности с Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, «абдоминальное» отделение не отнесено к отделениям хирургического профиля. С решением ОСФР по Республике Татарстан ФИО2 не согласна и просит обязать ОСФР по Республике Татарстан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 15 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры в <данные изъяты> в календарном порядке; применить льготный порядок исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной абдоминального отделения в <данные изъяты>.

В суде первой инстанции истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 в суд первой инстанции не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» входят врачи-специалисты и средний медицинский персонал. Должность младшая медицинская сестра не входит в средний медицинский персонал. Также выражает несогласие в части периода работы с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года как год работы и 6 месяцев работы в должности медицинской сестры абдоминального отделения в <данные изъяты>, поскольку наименование организации <данные изъяты> постановлением СМ СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, а также постановлением СМ РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года не предусмотрено.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явилась, до судебного заседания направила ходатайство, в котором поддержала доводы апелляционной жалобы и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 сентября 2022 года ФИО2 оборатилась в Отдел контроля установления пенсий ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела контроля установления пенсий ОСФР по Республике Татарстан от <дата> .... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии выработано 27 лет 24 дня.

В стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, не включены следующие оспариваемые периоды: с 15 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры в <данные изъяты> в календарном порядке.

Кроме того, период с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной абдоминального отделения в <данные изъяты> включен в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2 с 15 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности младшей медицинской сестры в <данные изъяты> в календарном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с разделом II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, применяемого к периодам работы до 1 января 1992 года, право на пенсию по выслуге лет дает работа в должности врачей и других медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, в том числе медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» входят врачи-специалисты и средний медицинский персонал, в которую должность младшей медицинской сестры не входит, несостоятельны исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Так, согласно II разделу Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, право на пенсию по выслуге лет дает работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должности медицинской сестры – независимо от наименования должности.

Разрешая требования истца в части включения периодов с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной абдоминального отделения в <данные изъяты> в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в <данные изъяты> в должности младшей медицинской сестры абдоминального отделения с 15 сентября 1991 года по 30 июня 1993 года; переведена на должность медицинской сестры абдоминального отделения с 11 июля 1993 года; с 1 января 2002 года считать работающей в должности медицинской сестры онкологического (абдоминального) отделения (основание: штатное расписание) по 14 октября 2019 года; переведена на должность медицинской сестры отдела качества с 15 октября 2009 года по 19 октября 2009 года; переведена на должность медицинской сестры палатной в онкологической отделение .... (абдоминальное) с 20 октября 2009 года по настоящее время.

Специфика работы онкологического отделения .... (абдоминального) заключается в лечении онкологических больных хирургическим путем, то есть отделение, независимо от его наименования, постоянно являлось отделением хирургического профиля.

На основании штатного расписания с 1 января 2002 года абдоминальное отделение переименовано в онкологическое (абдоминальное) отделение (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Согласно справке от <дата> .... <данные изъяты> было неоднократно переименовано:

1 сентября 1992 года – <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; (приказ .... от <дата>);

29 мая 2000 гожа – <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; (приказ .... от <дата>);

5 ноября 2008 года - <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; (приказ .... от <дата>).

18 марта 2011 года – создано <данные изъяты> путем изменения типа существующего <данные изъяты>; (Постановление КМ РТ от <дата> ....; приказ М3 РТ от <дата> ....).

К периодам работы с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 665 подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусмотрено льготное исчисление стажа работы при назначении страховой пенсии как 1 год работы за 1 год 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (палат) реанимации.

В 2002 году абдоминальное отделение переименовано в онкологическое отделение .... (абдоминальное), специфика работы отделения заключается в лечении больных хирургическим путем, что следует из справки <данные изъяты> от <дата> .....

Согласно Положению об онкологическом отделении .... (абдоминальное) <данные изъяты>, отделение является отделением хирургического профиля структурным подразделение <данные изъяты> и предназначено для оказания специализированной хирургической помощи пациентам.

С учетом изложенного, в соответствии со Списком № 464 утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, по мнению суда первой инстанции, работа истца в период с 1 июля 1993 года по 25 июля 1995 года, с 28 октября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной абдоминального отделения <данные изъяты> подлежит льготному исчислению как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку этот вывод соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы, что наименование организации «<данные изъяты>» постановлением СМ СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, а также постановлением СМ РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года не предусмотрено, судебной коллегией отклоняются.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Так, согласно положениям названного Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - один год работы в этих должностях и подразделениях исчисляется за один год и 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах содержащиеся в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут являться основанием к отмене либо изменению судебного решения.

С учетом изложенного, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 9 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи