Дело 5-4-4/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Сандово 19 июля 2023 года
Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Шишова Е.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Узбекистан, паспорт иностранного гражданина: № выдан <данные изъяты> 02.04.2014 г. срок действия до 01.04.2024 г., проживающего по адресу: <адрес>, не работает, к административной ответственности не привлекался,
о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
18.07.2023 года в 17 час. 00 мин сотрудниками ОДПС ГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» при патрулировании дорог Сандовского муниципального округа Тверской области на 57 км а/д Устюжна-Сандово-Молоково-Хабоцкое выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. который въехав 06.05.2018 на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, с целью работы с 11.05.2018 был поставлен на миграционный учет МП МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: <адрес>, до 02.11.2018. С 02.11.2018 по 31.08.2021 проживал на территории РФ без регистрации. С 31.08.2021 по 29.12.2021 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. С 29.12.2021 по 30.12.2021 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. С 18.01.2021 по 01.09.2022 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. ФИО1, временно пребывал на территории РФ не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в РФ, которые он имел ранее в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 г. №364, не выехал за пределы РФ до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в РФ незаконно находился на территории РФ, уклоняясь от выезда из РФ.
В судебном заседании ФИО1 фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения признал, пояснив, что, действительно являясь гражданином Республики Узбекистан прибыл на территорию РФ на постоянное проживание в 2018 году к матери, которая умерла 2 года назад, срок пребывания у него истек давно. На территории Российской Федерации у него проживает брат и сын ФИО2, которые являются гражданами России. В Узбекистане никого не осталось. Сожительствует с гражданской России. В ближайшее время оформит все необходимые документы.
Должностное лицо, составившее протокол не воспользовалось своим правом участвовать в судебном заседании.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Установлено, что 18.07.2023 года в 17 час. 00 мин сотрудниками ОДПС ГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» при патрулировании дорог Сандовского муниципального округа Тверской области на 57 км а/д Устюжна-Сандово-Молоково-Хабоцкое выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изложенное, кроме личного признания вины ФИО1, подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 № 021982, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями из АС ЦБДУИГ где содержатся сведения о выданном заграничном паспорте гражданина Узбекистан, данные о гражданине-Территория.
Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО1 находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.
Разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания, суд также принимает во внимание длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, не принятие им мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации, а также то, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Вместе с этим, определяя наказание ФИО1, суд учитывает, что в Республике Узбекистан у него нет жилья и родственников. На территории Российской Федерации он проживает на протяжении длительного периода времени.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, приведенных выше, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, полагаю возможным ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.
Суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумму штрафа перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский» л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 692801001, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение Тверь банка России (УФК по Тверской области г.Тверь), КБК 18811601181019000140, БИК 012809106, ОКТМО 28532000, УИН 18891699990006344548.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в п. Сандово Тверской области) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Е.А. Шишова