Дело № 2-5626/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Бычковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг по новому адресу проживания с ДД.ММ.ГГГГ, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг по новому адресу проживания с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право на обеспечение мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Голубое, <адрес>. Но ДД.ММ.ГГГГ умерла ее старшая дочь ФИО4, произошло перераспределение жилой площади, в связи с чем истец сменила адрес места жительства. Ответчик отказал в предоставлении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг в связи с регистрацией ФИО2 в <адрес>. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области на надлежащего Министерство социального развития Московской области.

Истец ФИО2 судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

ФИО1 - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Московской области, регулируются Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 5/171-П).

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 2 указанного Закона Московской области, меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме. При наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской области право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 3 указанного Закона, ветеранам труда - лицам, имеющим статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

На основании статьи 14.2 Закона Московской области №-ОЗ лицам, достигшим предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пунктах 28 и 33 настоящей статьи, имеющим статус ветерана труда, также предоставляются меры социальной поддержки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером и ветераном труда, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта, единым жилищным документом № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск ФИО2, за ней признано право, как лица, преимущественно проживающего на территорию г.о. Солнечногорск Московской области, на обеспечение мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Голубое, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <адрес>, <адрес>, <адрес>, корпус 2, <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по новому адресу проживания.

Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении (продлении) ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг ввиду отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, в связи с регистрацией заявителя в <адрес>.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 21 указанного Порядка основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно п. 26 указанного Порядка получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства о наступлении таких обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся: перемена места жительства в Московской области; изменение состава семьи. При наступлении обстоятельств (перемена места жительства в пределах Московской области, изменение состава семьи, утрата права на получение компенсации) необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке либо взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Регистрация или отсутствие таковой, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Местом жительства гражданина считается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, в соответствии с которыми истец является пенсионером и ветераном труда, право истца, как лица, преимущественно проживающего на территории г.о. Солнечногорск Московской области, по обеспечению мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, признано ранее вынесенным судебным актом, перемена места жительства истца произошла в пределах Московской области, и указанное обстоятельство не исключает возможность получения истцом ранее назначенной меры социальной поддержки, по новому адресу проживания, истец имеет регистрацию по месту своего пребывания, мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения в ином субъекте РФ не пользуется.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с отказом ответчика об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, и приходит к выводу о том, что право на реализацию указанной льготы истцу должно быть гарантировано по новому адресу проживания истца, т.е. по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д<адрес> <адрес>, <адрес>.

В целях устранения нарушенных прав истца, на Министерство социального развития Московской области должна быть возложена обязанность назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг по новому адресу проживания: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, с даты обращения истца с заявлением о назначении такой выплаты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг по новому адресу проживания: Московская область, г.о. Солнечногорск, <адрес> <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Н. Артемова