Решение по делу № 2-506/2023 от 07.04.2023

Дело №2-506/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Доброй С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, МКУ «Лобненское городское специализированное похоронное учреждение», Администрации г. Лобня, ООО «Посбон – Лобня» о признании недействительными удостоверений на захоронение, регистрации захоронения, обязании исключить запись о регистрации захоронения из РГИС, книги регистрации захоронений, произвести перерегистрацию захоронения, перезахоронение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указав, что 00.00.0000 умерла ее мать ФИО3, ее захоронение осуществлено истцом на уч.№1 Краснополянского кладбища г. Лобня; 00.00.0000 г. на ее имя выдано удостоверение о родовом захоронении. Также на указанном участке захоронены родственники истца - дед ФИО4, умерший 00.00.0000 г., бабушка ФИО5, умершая 00.00.0000 г. 00.00.0000 г. на указанном участке ответчиком ФИО2 захоронена сестра ее матери ФИО6, 00.00.0000 ему выдано удостоверение на родственное захоронение. Данные обстоятельства установлены также решением Лобненского городского суда по делу №2-899/22 по спору между теми же сторонами. Таким образом, в настоящее время имеется два лица, ответственных за спорное захоронение – истец и ФИО2, что нарушает права истца на содержание места захоронения, его благоустройство, ограничивает права сторон на дальнейшее использование места захоронения. Как установлено в ходе ранее рассмотренного дела, в 2008 удостоверение на захоронение было выдано ФИО6 ООО «Посбон – Лобня», данное удостоверение является недействительным, поскольку выдавшая его коммерческая организация в силу действовавшего на тот момент законодательства не была уполномочена в сфере похоронного дела, фактический уход за захоронением осуществляла ФИО1 Наличие двух ответственных за захоронение лиц противоречит закону, ФИО2 с заявлением о перерегистрации захоронения на свое имя не обращался, она не давала своего согласия на перерегистрацию захоронения на указанного ответчика. На основании изложенного с учетом уточнения требований иска просит признать недействительными удостоверение о захоронении от 00.00.0000 , выданное ООО «Посбон – Лобня» ФИО6; удостоверение о захоронении №№ от 00.00.0000 , выданное Администрацией г. Лобня ФИО2; регистрацию спорного захоронения за ФИО2; исключить из книги регистрации захоронений запись о захоронении ФИО6 на спорном участке; внести сведения в РГИС о выданном ФИО1 удостоверении о захоронении ФИО3; обязать МКУ «ЛГСПУ» произвести перерегистрацию захоронения на истца; обязать ФИО2 осуществить перезахоронение урны с прахом ФИО6

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал по указанным основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО2 иск не признал по доводам письменных возражений, указал, что в настоящее время сведения о захоронении матери истца ФИО3 на спорном участке внесены в РГИС на основании его заявления.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «ЛГСПУ» г.о. Лобня по доверенности ФИО8 исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указала, что на момент выдачи в 2008 удостоверения о захоронении ФИО6 ООО «Посбон – Лобня» на основании постановления Администрации г. Лобня было уполномоченной организацией в сфере похоронного дела на территории г. Лобня, удостоверение выдано законно, оснований для перерегистрации захоронения на ФИО1 не имеется, ответственным за захоронении является ФИО2, сведения обо всех захороненных на участке лицах внесены в РГИС. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации г. Лобня по доверенности ФИО9 в судебном заседании иск не признала, указала, что в 2008 ООО «Посбон – Лобня» на основании постановления Администрации г. Лобня являлось организацией, уполномоченной в сфере погребения и похоронного дела, в том числе, было уполномочено на оформление удостоверений о захоронении, ведение книг регистрации захоронений.

Представитель ответчика ООО «Посбон – Лобня» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела по известному суду адресу. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на участке №3 площадью 8,4 кв.м. в секторе 1б в 4 ряду захоронены 00.00.0000 г. ФИО4, умерший 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. - ФИО5, умершая 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. - ФИО3, умершая 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. - ФИО6, умершая 00.00.0000 г.; ФИО4 и ФИО5 являлись родителями ФИО3, ФИО6

Все могилы являются родственным захоронением, имеющим единую ограду.

Ответственным за родственное захоронение лицом при жизни являлась ФИО6 на основании удостоверения, выданного ООО «Посбон – Лобня» 31.07.2008 г.

На основании заявления от 00.00.0000 г., разрешения о подзахоронении урны с прахом от 00.00.0000 г. ФИО1 осуществила захоронение своей матери ФИО3 на спорном родственном захоронении, предоставив при этом свидетельства о смерти всех захороненных в нем лиц, документы, подтверждающие родственные отношения с умершей ФИО3, документы, удостоверяющие личность, на основании указанного заявления после захоронения матери ей 00.00.0000 г. Администрацией г. Лобня выдано удостоверение на родовое захоронение.

На основании заявления от 00.00.0000 г. ФИО2 выдано разрешение на подзахоронение его матери ФИО6, умершей 00.00.0000 г., на спорном родственном захоронении, с заявлением ФИО2 представлены документы, удостоверяющие личность, удостоверение ФИО6 на захоронение, свидетельства о смерти ФИО6, ФИО4, ФИО5, справка о кремации, документы, подтверждающие родственные отношения с умершей; 00.00.0000 г. ФИО2 Администрацией г. Лобня выдано удостоверение на родственное захоронение №№.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Лобненского городского суда от 27.07.2022 по делу №2-899/22, которым ФИО1 отказано в удовлетворении иска к МКУ «ЛГСПУ», ФИО2 о признании захоронения ФИО6 на спорном участке незаконным, обязании произвести перезахоронение, взыскании компенсации морального вреда. Данные обстоятельства не утратили своего значения на момент разрешения спора и в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В соответствии с ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.18 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (ч.1). Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела. Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения (ч.ч.2,3).

Перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения.

К заявлению прилагаются документы, указанные в данной статье Закона Московской области №115/2007-ОЗ (ч.4).

В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения. Перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, на безвозмездной основе. К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы: 1) удостоверение о захоронении, оформленное на имя умершего (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части; 3) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения; 4) свидетельство о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его нотариально заверенная копия; 5) документы, подтверждающие родственную связь заявителя с умершим, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов (ч. 4.1 в ред. Закона Московской области от 20.12.2021 N 255/2021-ОЗ)

Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о перерегистрации места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день. Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции (ч. 4.1.2 в ред. Закона Московской области от 20.12.2021 N 255/2021-ОЗ).

Согласно ст.18 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ в редакции, действовавшей до 20.12.2021, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе. Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи. К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части; 2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении; 3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия; 4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов. Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом. При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части.

Согласно ранее действовавшей редакции ст.18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов: 1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения; 2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; 3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; 4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после 1 августа 2004 года по основанию, указанному в части 4 статьи 11.1 настоящего Закона, а также если они не были выданы в соответствии с требованиями части 3 статьи 12, части 4 статьи 14, части 3 статьи 15, части 3 статьи 17 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Взамен удостоверения о захоронении, представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в РГИС, формируется новое удостоверение о соответствующем захоронении на основании принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела решения о выдаче разрешения на подзахоронение после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Удостоверение о захоронении не оформляется на лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, если оно не является супругом, близким родственником, иным родственником умершего (ч.3 ст.17.1 Закона №115/2007-ОЗ).

Разрешая требования в части признания недействительным удостоверения о захоронении от 00.00.0000 , выданного ФИО6 ООО «Посбон – Лобня», суд учитывает, что ни истец ФИО1, ни ее мать ФИО3 при жизни не обращались в уполномоченный орган за оформлением родственного захоронения на свое имя, доказательств того, что они имели возражения относительно регистрации ответственности за захоронение за ФИО6, равно как и подтверждающих, что они в данный период исполняли обязанность лиц, ответственных за родственное захоронение, не представлено, документы, приложенные к иску, об обратном не свидетельствуют; право на получение ФИО6 такого удостоверения при ее жизни ни истцом, ни ее матерью не оспаривалось.

Действовавшее на момент выдачи ФИО6 удостоверения законодательство не содержало каких-либо указаний относительно организационно-правовой формы специализированной службы по вопросам похоронного дела и не исключало, что таким учреждением по согласованию с органом местного самоуправления может являться организация, оказывающая ритуальные услуги на территории муниципального образования. По состоянию на 2008 таким учреждением на территории г. Лобня являлось, в том числе, ООО «Посбон – Лобня» на основании распоряжения Главы г. Лобня от 00.00.0000 №№, одним из основных видов деятельности данной организации согласно ЕГРЮЛ с 00.00.0000 является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг; оспариваемое удостоверение подписано уполномоченным лицом – генеральным директором ООО «Посбон – Лобня» ФИО10, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований иска о признании удостоверения о захоронении от 00.00.0000 недействительным, и поскольку его выдача никем из уполномоченных лиц не оспаривалась, ввиду отсутствия доказательств того, что на момент его выдачи ФИО1 либо ее мать являлись ответственными за захоронение лицами, является нецелесообразным назначение по делу экспертизы с целью установления давности изготовления указанного документа.

Перерегистрация места захоронения на ФИО2, являвшегося сыном умершей ФИО11, выдача ему удостоверения №№ от 00.00.0000 , внесение соответствующих сведений в РГИС и книгу регистрации захоронений произведены уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела – Администрацией г. Лобня в лице МКУ «ЛГСПУ» в соответствии с положениями ч.4.1 ст.18 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» на основании заявления ФИО2 и приложенных к нему документов согласно перечню, установленному ст.17.1 Закона МО №115/2007-ОЗ, в том числе, удостоверения от 31.07.2008.

То обстоятельство, что на одно место захоронения в данном случае имеется два удостоверения, основанием для удовлетворения иска ФИО1 не является, поскольку на момент выдачи удостоверения ФИО1 00.00.0000 г. ФИО6 согласия не перерегистрацию захоронения на имя истца не давала, выданное ФИО6 удостоверение от 00.00.0000 недействительным не признавалось и не отменялось, в связи с чем у Администрации г. Лобня в силу ст.ст.18,18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. №115/2007-ОЗ не имелось оснований для выдачи удостоверения на захоронение ФИО12 и, следовательно, сведения о данном удостоверении не подлежат внесению в РГИС, при установленных обстоятельствах оно не может являться основанием для перерегистрации захоронения на ФИО1

Подзахоронение урны с прахом ФИО6 на спорном участке произведено в соответствии с законом, на основании соответствующего решения уполномоченного органа.

Таким образом, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

При этом суд учитывает, что выдача удостоверения и регистрация захоронения за ФИО2 права ФИО1 на посещение могил близких родственников и уход за ними не нарушает, сведения о захоронении ее материи ФИО3 на спорном участке внесены в РГИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, МКУ «Лобненское городское специализированное похоронное учреждение», Администрации г. Лобня, ООО «Посбон – Лобня» о признании недействительными удостоверений на захоронение, регистрации захоронения, обязании исключить запись о регистрации захоронения из РГИС, книги регистрации захоронений, произвести перерегистрацию захоронения, перезахоронение – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 13 апреля 2023 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Лобненский городской суд.

Судья Е.Ю. Озерова