УИД 63RS0042-01-2021-002194-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 июля 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1257/22 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором с учетом уточнений, просили взыскать задолженность по обязательным платежам за 2017-2018, а именно: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г. в размере 23 400 руб., пени в размере 1 935 руб. 13 коп; за 2018 в размере 26 545 руб., пени в сумме 3 818 руб. 09 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 в размере 4 590 руб., пени в размере 425 руб. 74 коп., за 2018г. в размере 5 840 руб., пени в сумме 748 руб. 95 коп.

В обоснование административного иска указав, что налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требование об уплате налога, пени, штрафа №67713 от 28.10.2019г., в котором сообщалось о наличие у него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, налог в размере 49 945 руб. и пени в сумме 5 753,22 руб., а также задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 10 430 руб. и пени 1 174,69 руб. В указанные сроки налогоплательщик не произвел оплату указанных налогов. 27.04.2020г. мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы неуплаченного налога. 16.12.2020г. мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области вынес определение об отмене судебного приказа, поскольку от ФИО1 поступило заявление об отмене судебного приказа.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 20.12.2021 постановлено взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России №18 по Самарской области задолженности в общей сумме 66762,91 руб.: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г в сумме 23 400 руб., пени 1395,13 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018г в размере 26545 руб., пени 3818,06 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017г в сумме 4590 руб., пени в размере 425,74 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018г в сумме 5840 руб., пени в размере 748,95 руб. С ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 202,89 руб.

Апелляционным определением судебном коллегии по административным делам Самарского областного суда от 13.05.2022 решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 20.12.2021 отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №18 по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что налоговым органом пропущен срок исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

До 01 января 2017 г. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01 января 2017 г. вышеуказанный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются Главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Из статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

Статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации установлены тарифы страховых взносов.

Тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 3 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Установлено, что ФИО1 является действующим адвокатом (реестр №152) с 09.11.2000г. по настоящее время и, следовательно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС.

В связи неуплатой страховых взносов за 2017-2018г., в адрес налогоплательщика было направлено требование №67713 по состоянию на 28.10.2019г., в котором сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам за 2017-2018г. в сумме 67 302 руб. 91 коп., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 60 375 руб., состоящей из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 в сумме 23 400 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018г в сумме 26 545 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017г в сумме 4590 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018г в сумме 5840 руб., а так же пени в общем размере 6 927 руб. 91 коп. со сроком оплаты до 23.12.2019г.

Срок исполнения по требованию истек, однако недоимка по обязательным платежам и пени административным ответчиком не погашена.

И.о. мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самаркой области мировым судьей судебного участка №24 Куйбышевского судебного района г.Самары Самаркой области вынесен судебный приказ от 27.04.2020 о взыскании с ФИО1 обязательных платежей за 2017-2018 и пени на общую сумму 67 302 руб. 91 коп.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самаркой области от 16.12.2020 судебный приказ отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

16.06.2021 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание, что обязанность по уплате страховых взносов за расчетный период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. (календарный год) должна была быть исполнена ФИО1 31 декабря 2017 г., днем выявления недоимки следует считать 09.01.2018 г., т.е. следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов, с учетом нерабочих праздничных дней.

Требование об уплате страховых взносов должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, т.е. не позднее 09.04.2018 г.

Обязанность по уплате страховых взносов за расчетный период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. (календарный год) должна была быть исполнена ФИО1 31 декабря 2018 г., днем выявления недоимки следует считать 09.01.2019 г., т.е. следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов, с учетом нерабочих праздничных дней.

Требование об уплате страховых взносов должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, т.е. не позднее 09.04.2019 г.

Как следует из материалов дела, требование об уплате страховых взносов и пени №67713 за 2017, 2018 было направлено налоговым органом в адрес ФИО1 28.10.2019 г., то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не может изменить порядок исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени.

Данный вывод следует из разъяснений Конституционного Суда РФ в Определении от 22 апреля 2014 г. N 822-0, согласно которым нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.) также разъяснено, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней).

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации и то что, общая сумма по требованию превышает 3000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию недоимки по страховым взносам за 2017, 2018 г. и пени, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (24.04.2020 г.) истек.

При этом, то обстоятельство, что судебный приказ был отменен 16.12.2020г., а настоящий административный иск подан 16.06.2021, правового значения не имеет, поскольку налоговый орган, изначально обращаясь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, пропустил установленный законом срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1257/22 Куйбышевского районного суда г. Самара.