Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2023 года <адрес>
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баланова О.В.,
секретаря с/з Чубуковой Н.М.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Яковлева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Пирожкова Е.Н. к администрации Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, МКУК «Культурно-досуговое объединение» с. Кунчурук Болотнинского района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец – и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Пирожков Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, МКУК «Культурно-досуговое объединение» с. Кунчурук Болотнинского района о понуждении к совершению действий.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Яковлева А.А. поддержал заявленные требования, пояснив, что прокуратурой была проведена проверка исполнения МКУК «Культурно-досуговое объединение» с. Кунчурук Болотнинского района Новосибирской области законодательства об антитеррористической защищенности учреждения культуры, в ходе которой выявлены нарушения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической
защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Подпунктом «з» пункта 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В ходе проверки проведенной прокуратурой района в МКУК «КДО» <адрес> установлено, что в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории), являющегося неотъемлемой частью Паспорта безопасности МКУК «КДО» <адрес>, учреждению присвоена 3 категория опасности. В нарушение подп. «з» п. 25 Требований на момент проверки МКУК «КДО» <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. О наличии указанного нарушения директору МКУК «КДО» <адрес> указывалось в представлении об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенном Управлением ФСБ по <адрес>. Согласно объяснениям директора МЕКУК «КДО» <адрес> ФИО6 собственных средств у учреждения культуры не имеется для исполнения требований законодательства и представления УФСБ по <адрес>, учреждение является казенным учреждением и осуществляет свою деятельность в пределах доведенных лимитов бюджетных средств. Для исполнения требований УФСБ по <адрес> директором МКУК «КДО» <адрес> заказан локальный сметный расчет на монтаж системы речевого оповещения у ИП ФИО5, стоимость которого составила 89 161, 51 руб. В адрес администрации Кунчурукского сельсовета направлено письмо с просьбой выделить из бюджета сельского совета, который является учредителем МКУК «КДО» <адрес> и собственником имущества - здания и земельного участка учреждения культуры, денежные средства в размере 89 161, 51 руб. для исполнения требований. На указанное письмо был получен ответ администрации Кунчурукского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого выделить денежные средства не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета Кунчурукского сельсовета, принято решение об обращении к главе <адрес> о выделении необходимой суммы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ положения подп. «з» п. 25 Требований в МКУК «КДО» <адрес> не исполнены, учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По данным Единого государственного реестра недвижимости здание МКУК «КДО» <адрес> (кадастровый №) и земельный участок под ним (кадастровый №) являются собственностью Кунчурукского сельсовета <адрес>. Пунктами 1.4,1.6,1.7 Устава МКУК «КДО» <адрес> предусмотрено, что учредителем казенного учреждения является муниципальное образование Кунчурукского сельсовета <адрес> в лице администрации Кунчурукского сельсовета <адрес>, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Кунчурукского сельсовета на основании бюджетной сметы. В соответствии с положениями Устава сельского поселения Кунчурукского сельсовета Болотнинского муниципального района <адрес>, размещенного на официальном сайте администрации Кунчурукского сельсовета в сети «Интернет», к вопросам местного значения сельсовета относится: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (подп. 1, 3,11 ч. 1 ст. 5 Устава сельского поселения Кунчурукского сельсовета). Отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и уставом поселения, влечет нарушение прав граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей. На основании изложенного он просит возложить на администрацию сельского поселения Кунчурукского сельсовета <адрес>, <данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания МКУК «КДО» <адрес>, расположенного по адресу: НСО, <адрес>, 633373, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем выделения денежных средств, возложить на МКУК «КДО» <адрес> (<данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ответчики – директор МКУК «КДО» <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Ответчик - представитель администрации Кунчурукского сельсовета <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) приоритет предупредительных мер, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; является одними из основных принципов противодействия терроризму.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № - ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Подпунктом «з» пункта 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории), являющегося неотъемлемой частью Паспорта безопасности МКУК «КДО» <адрес>, учреждению присвоена 3 категория опасности. Однако в нарушение подп. «з» п. 25 Требований в МКУК «КДО» <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
По выявленным нарушениям прокурором района директору МКУК «КДО» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенном Управлением ФСБ по <адрес>, которое рассмотрено, но не удовлетворено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ положения подп. «з» п. 25 Требований в МКУК «КДО» <адрес> не исполнены, учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора <адрес> о понуждении ответчиков организовать оснащение здания МКУК «КДО» <адрес>, расположенного по адресу: НСО, <адрес>, 633373, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации - являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул<данные изъяты>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность организовать оснащение здания МКУК «КДО» с. Кунчурук, расположенного по адресу: НСО, <данные изъяты>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем выделения денежных средств.
Возложить на МКУК «КДО» с. Кунчурук Болотнинского района Новосибирской области (<данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме
Председательствующий: ________________ Баланов О.В.
Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела №