Дело № 2-5043/2023 (43RS0001-01-2023-006788-59)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Яруниной М.А.,

с участием представителя истца - прокурора прокуратуры Первомайского района г. Кирова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2, ИП ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ИП ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что согласно положениям Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО на территории субъекта запрещена розничная продажа алкогольной продукции в торговых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах. Вместе с тем в прокуратуру Первомайского района г. Кирова, а также в УМВД России по Кировской области поступают многочисленные жалобы граждан, связанные с магазином «Ближний», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 Проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой исполнения требований законодательства о запрете реализации алкогольной продукции на территории Первомайского района г. Кирова установлено, что в магазине «Ближний», расположенном в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, осуществляется продажа алкогольной продукции. Так, сотрудниками органов внутренних дел в указанном торговом объекте неоднократно пресекались правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, что подтверждается представленными документами. В общей сложности владельцы и продавцы указанного предприятия торговли привлекались к административной ответственности 5 раз. В рамках административных производств изъято более 2000 литров алкогольной продукции. Вместе с тем действующие санкции и меры административного воздействия должного эффекта на противоправную деятельность не оказывают. В результате этого торговый объект становится очагом сбора антиобщественного элемента, ухудшается социальная обстановка, нарушаются тишина и покой граждан. Все это напрямую влияет на качество жизни и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Помещение магазина «Ближний» в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 20.01.2006 № 147 переведено из жилого фонда в нежилой с общей площадью 41 кв.м. Работу в данном магазине осуществляет ИП ФИО3 С учетом изложенного, нарушение ИП ФИО3 указанных требований законодательства, а также непринятия мер по их устранению на протяжении продолжительного периода времени порождает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит запретить ФИО2 предоставлять в пользование нежилое помещение {Номер изъят}, расположенное по адресу: <...>, для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Признать незаконной и запретить деятельность ИП ФИО3 по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Ближний», расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца - прокурор прокуратуры Первомайского района г. Кирова ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчики ФИО2 и ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заказная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения, отзыв на иск не представлен, ходатайства не заявлены.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 24.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4, который, получив судебное извещение, ознакомился с материалами дела, однако в суд не явился по неизвестной причине, каких - либо ходатайств не направил.

Представитель третьего лица УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, отзыв на иск не представлен.

Суд, учитывая мнение истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчиков, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение указанного права является одной из важнейших задач государства.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукций при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 1 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области» (далее – Закон от 08.12.2015 № 600-ЗО) настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 -ФЗ устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области.

Частью 8 ст. 2 Закона от 08.12.2015 № 600-ЗО запрещена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах.

Таким образом, на территории Кировской области запрещена розничная продажа алкогольной продукции в торговых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения {Номер изъят}, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 40,3 кв.м., в подтверждение представлена выписка из ЕГРН.

Указанное помещение в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} переведено из жилого фонда в нежилой с общей площадью 41 кв.м.

Как следует из материалов дела, в названном нежилом помещении расположен магазин «Ближний», в котором торговую деятельность осуществляет ИП ФИО3

ИП ФИО3 с {Дата изъята} зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11).

На основании поступившего обращения от жителя указанного многоквартирного дома прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о запрете реализации алкогольной продукции на территории Первомайского района г. Кирова, по результатам которой установлено, что в магазине «Ближний» осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом в соответствии со сведениями, предоставленными Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции магазину не выдавалась.

Согласно представленной УМВД России по Кировской области информации с 01.03.2023 на территории Кировской области действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции в торговых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах. В отношении торгового объекта «Ближний» на регулярной основе поступают жалобы, связанные с нарушением выше указанного запрета. В рамках имеющихся полномочий сотрудниками органов внутренних дел в магазине «Ближний» неоднократно пресекались правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции: {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. В общей сложности владельцы и продавцы указанного предприятия торговли привлекались к административной ответственности 5 раз. В рамках административных производств изъято более 2000 литров алкогольной продукции.

Так, продавец магазина «Ближний» М.Н.Л. на основании постановлений мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении {Номер изъят}, от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении № 5-413/2022, от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении № 5-491/2022 была привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, также и продавец магазина «Ближний» М.Н.Л. на основании постановления мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова 29.12.2022 по делу об административном правонарушении {Номер изъят} привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, изъятая алкогольная продукция конфискована.

Как следует из представленных объяснений свидетелей от {Дата изъята}, проведенных в рамках дела об административном правонарушении, в магазине «Ближний» при наличии запрета торговли алкоголем в многоквартирных домах круглосуточно осуществляется продажа алкогольной продукции, покупатели в дальнейшем распивают алкоголь во дворе дома, нарушают общественный порядок. Согласно протоколам осмотра помещения магазина «Ближний» от {Дата изъята} и от {Дата изъята} и протоколам изъятия от {Дата изъята} и от {Дата изъята} на территории магазина находится алкогольная продукция, которая реализуется продавцами магазина населению.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, деятельность ИП ФИО5 по розничной продаже алкогольной продукции в помещении магазина «Ближний», расположенном в нежилом помещении, принадлежащем ФИО2, является противоправной, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения, в связи с чем подлежит запрету.

В связи с тем, что ИП ФИО5 осуществляет незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в нежилом помещении {Номер изъят}, расположенном на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, требование истца о запрете ФИО2, являющейся собственником указанного помещения, предоставлять в пользование спорное нежилое помещение для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Запретить ФИО2, {Дата изъята} года рождения, паспорт {Номер изъят} предоставлять в пользование нежилое помещение {Номер изъят} в доме №57 по ул. Ленина г. Кирова для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Признать незаконной и запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3, {Дата изъята} года рождения, паспорт {Номер изъят} по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Ближний», расположенном по ул. Ленина, д. 57 г. Кирова, собственником которого является ФИО2

Взыскать с ФИО2, {Дата изъята} года рождения, паспорт {Номер изъят} в бюджет Муниципального образования «Город Киров» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, {Дата изъята} года рождения, паспорт {Номер изъят} в бюджет Муниципального образования «Город Киров» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья Н.В.Лопаткина