УИД 59RS0004-01-2023-005031-18

Дело № 12-1404/2023

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., с участием представителя прокуратуры Чернушинского района ФИО1, рассмотрев жалобу директора МКУ «Единая дежурно-дисптчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № директор МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют обстоятельства и факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель прокуратуры Чернушинского района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права условия соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Согласно ст. 329 ТК РФ, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (далее - Приказ №).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю (п. 5 Приказа №). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10-12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п. 6 Приказа №).

Перерыв между частями рабочего дня (смены) устанавливается не позже, чем через пять часов после начала работы. При разделении рабочего дня (смены) на части суммарное время перерывов между частями рабочего дня (смены) не может превышать для водителей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении - 3 часа (п. 7 Приказа №).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чернушинского района совместно с заместителем начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Пермском крае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа», в ходе которой выявлено, что в нарушение положений ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники НЕВ, НВЮ, КСВ не были ознакомлены под роспись с приказами о прекращении трудовых отношений; в нарушение положений ст.329 Трудового кодекса, п.п.5, 6, 7 Приказа № в ДД.ММ.ГГГГ г. БИА отработано 240 час., ПАС - 240 час., в ДД.ММ.ГГГГ г. ШАВ отработано 240 час., в мае 2023 г. АМП отработано 216 час., БСО - 216 час., что превышает 10 часов за смену; в нарушение требований ст.ст.22, 57 Трудового кодекса российской Федерации в трудовых договорах ЖЕН (№ от ДД.ММ.ГГГГ), МЕР (№ от ДД.ММ.ГГГГ), НЭМ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), БСО (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и других отсутствуют обязательные условия для включения в трудовой договор, такие как: условия труда на рабочем месте.

Данные нарушения допущены должностным лицом – директором МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО2

Вина ФИО2 в совершении административных правонарушений подтверждается постановлениями и.о. прокурора Чернушинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведенной проверки; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа»; карточкой предприятия; объяснением ФИО2; Правилами внутреннего трудового распорядка МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа», утвержденными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетными листками; приказами о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками; табелями учета использования рабочего времени; трудовыми договорами; приказами (распоряжениями) о приеме работников на работу; графиками работы за период с марта 2023 г. по май 2023 г.; иными материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ФИО2 правонарушения.

Деяние ФИО2 правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения директора МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО2 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено с учетом требований ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), вопреки позиции ФИО2, не усматривается.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - И.П.Рожкова