УИД 70RS0004-01-2022-006396-94

Дело № 2-594/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Мацкевич Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Дадашове Э.Н.,

помощник судьи ФИО8,

с участием представителя истца ФИО1., действующей на основании доверенности 70 АА 1788688 от 28.10.2022, выданной сроком действия три года,

помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 51,1 кв.м.

В обоснование заявленного требования указано, что согласно справке от 03.09.2013 № 432 решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.09.2013 (протокол № 18 утвержден распоряжением администрации от 03.09.2013 № 947) ФИО2 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, по ранее заключенному договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии № 955, постановлением администрации Города Томска от 31.10.2013 № 1240 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилого помещения на каком-либо праве истец не имеет. Согласно выписке из ЕГРН и техническому паспорту квартира по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 51,1 кв.м., состоит из трех комнат. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 51,1 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат. Отмечено, что проживание истца в спорной квартире представляет реальную угрозу жизни и здоровью, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленных органами власти сроков расселения жильцов указанного многоквартирного дома, финансирования мероприятий по расселению жилого дома.

Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 17.01.20223 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истец ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв в котором полагал, что при рассмотрении дела необходимо установить статус совместно проживающих с истцом членов его семьи при заключении договора социального найма, в соответствии с требованиями ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления, в которых полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснение представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, ознакомившись с доводами искового заявления, отзывом на исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия.

Конституция Российской Федерации, вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что правообладателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Д, <адрес>, является муниципальное образование «Город Томск», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.10.2022 № 99/2022/502548721. Из указанного следует, что упомянутое жилое помещение является муниципальным имуществом и находится на балансе муниципальной имущественной казны Города Томска.

Из справки от 03.09.2013 № 432, выданной администрацией Советского района Города Томска следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.09.2013 (протокол № 18 утвержден распоряжением администрации от 03.09.2013 № 947) ФИО2 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, по ранее заключенному договору социального найма. Основание ст. 671 – 674 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно справке ООО «Жилремсервис» от 17.09.2020 по адресу: <адрес>, кроме истца зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена).

Факт родства с истцом вышеуказанных лиц не оспаривается.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца и третьих лиц в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Сведений о наличии у истца прав на иные объекты недвижимого имущества материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации Города Томска от 31.10.2013 № 1240, на основании заключения межведомственной комиссии № 955 от 15.08.2013, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1), а администрации Советского района города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска указано в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома на условиях социального найма.

Как следует из заключения межведомственной комиссии № 955 от 15.08.2013, экспертами МБУ «Проектно-сметное бюро» установлено: физический износ здания составляет 65 %; выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов; все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия, крыша) находятся в аварийном состоянии; проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

В судебном заседании истец подтвердила указанное и пояснила, что проживание истца и членов в его семьи в спорной квартире представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, с учетом представленных документов, объяснений стороны истца, принимая во внимание, что с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания в 2013 году администрацией Города Томска каких-либо мер по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния дома не принимались, доказательств обратного вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, суд считает, что проживание истца и третьих лиц в жилом помещении, расположенной по адресу: <адрес>, представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении ему взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Как следует из технического паспорта, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 51,1 кв.м.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО2, с учётом членов его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 51,1 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в общем размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 21.12.2022.

Принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (ИНН <***>), с учётом членов его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 51,1 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Советский районный суд города Томска.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.

Председательствующий