Дело № 5-106/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан 17 сентября 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Омсукчан дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты> паспорт серии № №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности в суд поступил административный материал по факту совершения должностным лицом – директором муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» (далее – МКУ «ОЭЦ») ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения «ОЭЦ» ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме от 4 сентября 2025 года № 497 просил о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «ОЭЦ» ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В. просил привлечь должностное лицо – директора муниципального казенного учреждения «ОЭЦ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из требований таблицы 5.3, выбоины на проезжей части не должны превышать допустимые размеры (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв. м и более).

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

Искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений.

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходнотранспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.

Согласно материалам дела, прокуратурой Омсукчанского района 15 августа 2025 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения пгт Омсукчан, из которой следует, что при обследовании участка улично-дорожной сети на территории Омсукчанского муниципального округа в пгт. Омсукчан, в районе строений № 43 и № 25 по ул. Ленина, установлено наличие выбоин, превышающих допустимые п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 размеры. Так, по адресу: пгт. Омсукчан, ул. Ленина в районе строения № 43 имеются выбоины: 1) длиной 80 см, шириной 80 см, глубиной 8 см (площадью 0.60 кв.м), 2)длиной 70 см, шириной 300 см, глубиной 8 см (площадью 2.10 кв.м), 3)длиной 100 см, шириной 170 см, глубиной 8 см (площадью 1.70 кв.м).

По адресу: пгт. Омсукчан, ул. Ленина в районе строения № 25 имеется выбоина длиной 50 см, шириной 250 см, глубиной 8 см (площадью 1.25 кв.м).

В ходе проведенного 15 августа 2025 года осмотра прилегающей территории к МБУ ДО «ЦДО п. Омсукчан» в районе строения № 29 по ул. Ленина п. Омсукчан установлено, что нерегулируемые пешеходные переходы не оборудованы техническими средствами организации дорожного движения, применяемыми для принудительного снижения скорости движения, искусственными дорожными неровностями, обозначенными соответствующими дорожными знаками 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» (нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения искусственные неровности общие технические требования. Правила применения», п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»).

В районе строения № 46 по ул. Ленина в п. Омсукчан (МБОУ «ООШ п.Омсукчан Школа - Интернат») также отсутствуют искусственные дорожные неровности, обозначенные соответствующими дорожными знаками 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность».

Автомобильная дорога по ул. Ленина в п. Омсукчан отнесена к дорогам местного значения, находится в казне муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» и передана в оперативное управление МКУ «ОЭЦ») в соответствии с постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 13 декабря 2024 года № 516.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию названной статьи КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В силу пункта 8.2. Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (директор).

В соответствии с приказом Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на должность директора МКУ «ОЭЦ» назначен ФИО1.

В соответствии с Уставом МКУ «ОЭЦ», с учетом изменений, внесенных приказом учредителя Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа от 18.09.2019 № 22, учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе находящихся в казне муниципального образования) в границах муниципального образования, в том числе в части капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (п. 2.2.15); осуществляет организацию дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Омсукчанского городского округа, в том числе: установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п. 2.2.16); осуществляет организацию текущего содержания автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог в границах муниципального образования, в том числе находящихся в казне муниципального образования (п. 2.2.17).

При изложенных обстоятельствах директор МКУ «ОЭЦ» ФИО1 является ответственным лицом за выявленные прокуратурой Омсукчанского района нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Факт совершения директором МКУ «ОЭЦ» ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора Омсукчанского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «ОЭЦ» ФИО1;

-решением прокурора Омсукчанского района о проведении поверки за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения от 12 августа 2025 года № 42;

-актом обследования от 15 августа 2025 года;

-постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 13 декабря 2024 года № 516 «О передаче недвижимого имущества в оперативного управление МКУ «ОЭЦ»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «ОЭЦ»;

-Уставом МКУ «ОЭЦ»;

-приказом МКУ «ОЭЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о принятии ФИО1 на должность директора АУП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о назначении ФИО1 директором МКУ «ОЭЦ» с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок;

-приказом Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица – директора МКУ «ОЭЦ» ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица - директора МКУ «ОЭЦ» ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При этом судья учитывает, что в соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года, утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.

На основании изложенного прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - директора МКУ «ОЭЦ» ФИО1, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора МКУ «ОЭЦ» ФИО1, судьей не установлено.

При назначении должностному лицу – директору МКУ «ОЭЦ» ФИО1 административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность последнего, его материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УИН 0380356600005500001136332,

наименование получателя: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области, лицевой счет <***>, ИНН получателя 4909118913, КПП получателя 490901001, ОКТМО 44504000, счет получателя 03100643000000014700, кор. счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 60911601123010114140, наименование банка: Отделение Магадан Банка России// УФК по Магаданской области, БИК 014442501, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-106/2025.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области, расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить директору МКУ «ОЭЦ» ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина